區紀委監察局2014年上半年工作總結及下半年工作計劃

在市紀委和區黨委、管委會的正確領導下，委局認真按照上級的工作部署和要求，以十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實市紀委六屆四次全會精神，聚焦中心，突出主業，認真按“三轉”要求，著力打造紀檢監察工作亮點，推動黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入開展，為我區經濟建設健康發展提供強有力保障。現將上半年反腐倡廉工作總結及下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年工作情況

圍繞區黨委、管委會的中心工作任務和市紀委的工作部署，結合我委局今年制定的主要工作任務分解，深入貫徹上級紀委全會精神，以查辦案件為龍頭，切實推進全區反腐倡廉工作的開展。

（一）貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，聚焦中心任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我委主要領導高度重視，2014年2月13日組織了全體干部職工召開深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，科學謀劃新一年工作會議，做到早動員，早部署，明確新一年工作任務、工作思路，集思廣益探索創新工作方法方式，積極謀劃，研究制定《委局機關2014年工作要點及任務分解表》。

一是聚焦中心，抓好主業。2月21日，在鎮政府三樓會議室召開全區2014年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，部署2014年我區黨風廉政建設和反腐敗工作，明確工作任務和落實責任，會上，區黨委主要領導與相關部門負責人簽訂了責任書。

堅持查辦案件與廉政教育并舉的原則，突出主責主業，始終把查辦案件工作作為反腐倡廉的重要手段，始終把解決涉及群眾利益信訪舉報問題放在工作第一位，嚴肅查處違紀違法案件，嚴格依法依規安全文明辦案。委局主要領導親自參與，為案件快查快辦提供了堅強的組織領導和業務指導。上半年,共受理群眾信訪舉報19件（次），屬上級紀檢監察機關轉來的6件（次）；直接受理件13件（次），信訪結案6宗；立案7宗，結案7宗，給予黨紀處分7人，挽回經濟損失269695元。嚴肅查處了石廟、村頭村委會干部侵占群眾利益違紀案；加強與檢察機關聯合辦案，對涉嫌違法的東二村委會主任譚某某立案追究刑事責任。

二是探索權力運行制約和監督機制。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，切實加強黨內監督，積極開展權力運行制約和監督機制的有益探索。2月27日，召開陽江高新區2014年領導干部述責述廉述德會議，對平岡鎮黨委、區港口工業園、區經濟發展局、區規劃建設和交通局、區財政局、區社會管理和綜合治理局等相關單位進行了考評。這是《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的具體表現。

三是落實責任，增強工作合力。5月22日，召開2014年黨風廉政建設和反腐敗工作分工會議，明確2014年區直各單位反腐倡廉責任分工，踐行黨的群眾路線，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，落實責任，增強合力，推動工作任務的落實。

（二）完善制度，切實加強作風建設

認真貫徹落實中央八項規定，堅決整治“四風”突出問題，出臺一系列相關文件制度，加大監督檢查，切實加強作風建設。印發了《陽江高新區深入開展“四風”突出問題專項整治方案》、與相關部門制定了《陽江高新區公務接待辦法》、《陽江高新區貫徹落實<關于關于建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的意見>的實施方案》等。在節假日期間及時下發《關于加強2014年清明節、“五一”勞動節期間廉潔自律改進作風的通知》、《轉發關于印發<加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督的暫行規定>的通知》等，抓好重要時間節點的警示教育。加強對作風問題的明查暗訪，加大問責力度。今年上半年，我委共開展暗訪工作7次，在全區書面通報暗訪工作情況1次，給予通報批評單位（個人）3個/6人，其中給予行政記過處分1人，誡勉談話2人，信訪約談1人。

（三）踐行群眾路線，提高服務能力和水平

委局主要領導對這次教育實踐活動高度重視，多次召開專題會議，嚴格按“三嚴三實”要求，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真抓好每個環節，深入推進委局教育實踐活動的開展。一是委局圍繞“為民務實清廉”主題，主要領導帶隊深入走訪掛點村、企業聽取意見和建議，幫助指導解決實際問題；二是抓好紀檢監察隊伍建設，深入踐行廣東省紀檢監察干部行為規范，認真轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心，堅持以問題導向，邊學邊改，引導委局干部進一步堅定理想信念，切實提高政治和業務素質；三是把制度建設作為最根本的目標要求，切實建立改進作風、聯系群從長效機制，對委局已有的制度進行全面梳理，認真修訂完善，結合新形勢新任務的要求，進一步健全完善內部監控制度，強化對紀檢監察干部的監督，用制度的剛性約束守護紀檢監察干部隊伍的純潔；四是按照教育實踐活動的總體要求，以貫徹落實中央八項規定和區黨委的中心工作任務為切入點，抓住“四風”這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，用法治思維和法治方式推動反腐倡廉建設。

 （四）推行干部任前廉政談話，抓好廉政預警處置工作

為使新任干部做到清醒就任、清正履職、廉潔從政，通過廉政談話這種形式，及時提醒，早打招呼，進一步筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。上半年，對新任科級干部及新任村、社區“兩委”干部進行任前廉政談話共183人次。根據《陽江高新區廉政風險防控預警處置制度》的要求，對整治“庸懶散奢”專項檢查所發現的機關作風問題負有領導責任的兩名主要負責人實施三級廉政預警處置，使其增強責任意識，注重黨風廉政建設和干部隊伍教育管理，認真履行“一崗雙責”。

（五） 抓好廉政文化“六進”活動示范點建設

認真開展廉政文化“六進”活動，結合我區實際，選定了區國稅分局、區人民醫院、萬事達公司和廣青公司作為廉潔文化“六進”活動示范點，著重抓好廉潔文化進機關、進企業活動，同時抓好非公企業預防腐敗示范點建設，推進機關、企業黨風廉政建設工作。通過示范點的建設，以點帶面，在全區營造“學廉、守廉、崇廉”的良好氛圍。

（六）強化審計監督，進一步規范財務管理

一是跟蹤落實村換屆審計中發現的問題；二是復查在村換屆審計中有疑問村委的財務收支管理；三是開展區財政局原局長和區經濟發展局原局長的離任審計工作；四是開展港口工業園和區農村事務局的財政預算和賬務收支情況的審計工作。注重審計成果運用，在村換屆審計中發現10條審計線索并移交紀檢監察室查辦，對違紀人員進行了處分，挽回經濟損失269695元。針對村務管理存在的問題，委局在全區實施“陽光村務工程”， 加強督促完善農村“三資”管理，出臺了《陽江高新區集體“三資”管理制度》、《陽江高新區村務公開民主管理工作指引》和《陽江高新區平岡鎮關于村（居）委會財務管理若干規定（試行）的通知》，進一步完善村務公開、民主理財、集體資產和資源、債權債務等管理制度，確保審計監督的作用。

二、存在主要問題

上半年，我區紀檢監察工作雖取得了一定的成效,但還存在如下幾方面主要問題：

（一）區紀委（監察局）、審計局機構人員配置尚未完善，工作人員業務素質和工作能力還有待提高。

（二）黨風廉政建設責任制考核中存在的“認識不到位、針對性不強、工作不規范、結果運用不夠”等問題有待改進。

三、下半年工作計劃

以黨的十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省、市紀委全會工作部署和要求，按我委年初重點工作任務分解和要求，有計劃、有步驟地推進我區的反腐倡廉工作。

（一）創新思路，積極開展體制機制改革試點工作

以查辦案件體制機制改革試點為契機，積極爭取市紀委和區黨委、管委會的支持，繼續協調市、區有關職能部門幫助完善委局機構設置及人員配置問題，提高辦案能力和效率。認真貫徹落實省紀委關于查辦腐敗案件體制機制改革試點實施方案。借鑒珠海橫琴經驗，結合我區實際，擬聘請平岡檢察院負責同志為紀委委員，增強紀委辦案力量，確保依法文明辦案。重視辦案安全，把辦案安全當做辦案的生命線，健全和完善依紀依法、安全文明辦案各項規章制度，落實“四有”辦案安全管理制度。

（二）服務大局，加強作風專項整治和查辦案件工作

根據市紀委和區黨委、管委會的工作部署和要求，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”，完善作風暗訪工作機制，持續保持對違反中央八項規定精神和庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題的查處力度，點名道姓通報曝光。著重抓好五方面的工作：一是貫徹落實好省、市關于整治庸、懶、散、奢等不良風氣的實施意見，加大對“庸、懶、散、奢”等不良風氣的明查暗訪力度，做好每月至少一次的明查暗訪工作，把暗訪工作常態化；對前段時間委局組織的督促檢查工作進行“回頭看”，并進一步加強對窗口單位辦事作風、辦事效率、依法辦事等方面的檢查。二是在區直單位中開展民主評議政風行風工作，把民主評議政風行風工作擺在作風建設的重要位置，作為一項常態任務，堅持不懈地抓緊抓好；三是制作暗訪專題片，通過讓廣大干部觀看暗訪片，從中吸取教訓，引以為戒，強化“立黨為公，執法為民”的服務意識，強化組織紀律觀念和廉潔自律意識。四是對區黨委部署的重點工作進行監督檢查，加大對全區在經濟開發過程中的征地拆遷、征地賠償、在征地過程中損公肥私等問題的檢查及查處力度。五是圍繞當前我區征地、園區開發建設、企業用工以及新農村建設等與群眾密切相關的熱點難點問題，加大案件查處力度，深挖細查阻礙我區各項措施落實和經濟發展、嚴重影響我區招商引資、征地開發等各種違法違紀案源。

（三）深化黨風廉政建設責任制考核機制

一是繼續開展紀律教育學習月活動，創新活動載體，辦好黨政領導干部“三紀”教育培訓班，強化警示教育，筑牢思想道德防線。充分挖掘和運用中華傳統文化的廉潔元素，實現傳統道德教育常態化。加強新興媒體反腐倡廉宣傳和輿論引導工作；二是實施“陽光村務工程”，全面加強農村黨風廉政建設。完善《陽江高新區農村集體“三資”管理制度》，強化“三資”運行監督。推行村級事務流程化管理，強化民主管理和監督。建立平岡鎮農村集體資產、資源交易平臺，加強村務監督機構建設，推行“勤廉雙述”、“村民評村官”活動。推進區鎮村網上辦事大廳建設，在各村建立村級公共事務工作室，提高村級公共服務水平；三是創建廉潔文化進機關、進企業示范點，繼續開展廉潔文化“六進”活動，推進區國稅分局、區人民醫院、萬事達公司、廣青公司示范點工作。結合實際，制定切實可行的工作方案，廣泛深入開展宣傳發動工作，為創建活動的穩步有序開展營造濃郁的輿論氛圍，探索和完善創建有效模式，開展形式多樣的服務活動；四是做好2013——2014年黨風廉政建設責任制考核落實工作，積極探索新舉措，對區直各單位落實黨風廉政建設責任制情況加大督促檢查指導，實現黨風廉政建設全覆蓋；五是落實好我區《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作計劃>實施辦法》的分工方案，建立懲防體系長效機制。

（四）推進信訪舉報工作制度化、規范化、標準化建設

根據《廣東省縣一級紀檢監察機關2013——2015年信訪舉報工作目標管理實施方案》的要求，不斷創新完善體制機制制度，優化信訪舉報渠道環境，認真處理檢舉控告申訴，突出信訪舉報問題核查，推進信訪舉報工作制度化、規范化、標準化建設。加強組織領導，建立信訪舉報工作領導小組，委局領導均參與接待群眾來訪。從提高舉報質量和辦案人員業務水平入手，努力提高信訪舉報核實率。加大信訪監督力度，落實執行好《廣東省紀檢監察機關實施信訪監督暫行辦法》。加強對六類信訪案件的督辦，整合辦案力量，提高整體工作效率。

（五）強化審計監督，促進反腐倡廉建設

加強預算執行審計，深入審計本級預算編制情況、本級預算批復和下達情況、財政支出情況、預算追加情況和年終結轉結余情況，及時揭示資金運行中的違法違紀問題和潛在風險。加強經濟責任審計，建立完善有效工作機制，以促進領導干部推動科學發展為目標，以守法、守紀、守規、盡責為重點，進一步擴展和深化經濟責任審計，規范依法行政行為，促進黨政領導干部廉潔自律。加強與上級審計部門溝通及業務學習，解決處理好審計人手緊缺問題，按今年的審計工作計劃，對“三公”經費開支過大、超預算或無預算安排支出、公務接待經費、領導離任等情況進行審計，繼續加強對區直單位及國有企業的財政預算及財務收支情況的審計，同時根據實際情況適時對村級的財務管理執行情況進行抽查。

（六）抓好黨的群眾路線教育實踐活動整治落實工作

充分發揮執紀監督問責職能，督促各單位要緊緊扭住“四風”突出問題不放，繼續深化專項整治，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的成效。一是持續推進十項專項整治任務落地生根。堅持鏡頭不換、力度不減，堅決整治文山會海、檢查評比泛濫，整治門難進、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會所中的歪風”。二是把整治發生在群眾身邊的不正之風問題作為反對“四風”和專項整治的重要內容。要嚴肅整治群眾辦事難問題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。堅決糾正對應給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”。集中治理執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。三是以“準狠韌”勁頭打好專項整治攻堅戰。對專項整治工作不重視的，要約談一把手；對避重就輕、不敢碰硬繞彎子的，要嚴肅指出，促其改正。

（七）加強自身建設，著力打造一支黨的部隊、專業部隊、紀律部隊

認真抓好紀檢監察干部隊伍建設。一是按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的目標要求，努力完善機構設置和人員配置。二是繼續加強交流學習和培訓力度，著力提高干部隊伍素質和工作業務水平，嚴格要求隊伍管理，提高制度執行力。三是深入踐行廣東省紀檢監察干部的行為規范，身體力行，切實做到“打鐵還需自身硬”，樹立忠誠可靠服務人民，剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部良好形象，從紀委系統自身做起，對工作拖拉，思想渙散，紀律松弛人員嚴格管理，嚴肅處理，切實改進工作作風，努力構建懲治和預防腐敗新格局。四是按當前新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作新任務，圍繞中心、突出主業，認真按“三轉”要求，探索塑造“忠誠、專業、自律”的紀檢監察機關精神品質，努力打造一支黨的部隊、專業部隊、紀律部隊的紀檢監察隊伍，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全區經濟社會發展提供紀律保障。

中共陽江高新區紀委  陽江高新區監察局

             2014年6月17日