農(nóng)村事務局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)管委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持下，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生實事、新農(nóng)村建設、基層組織建設等工作為重點，切實做到早謀劃，提前介入，認真抓好各項工作落實，進一步改善了我區(qū)農(nóng)村生活、生產(chǎn)、工作條件，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為做好我區(qū)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下良好基礎。現(xiàn)將第一季度主要工作總結(jié)如下：

一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

我局嚴格按照區(qū)委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，局黨支部高度重視，認真研究部署，周密組織實施，認真推進各個工作環(huán)節(jié)。自區(qū)在2月14日召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員后，我局黨支部領導班子迅速組織召開局班子成員會議，研究我局開展實踐活動方案，部署具體活動步驟。組成了由局黨支部書記、局長黃建明同志任組長的實踐活動領導小組，下設辦公室，為有效推進實踐活動奠定了堅實的領導基礎。

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，以抓好重點內(nèi)容的學習，把個人學習和集體學習結(jié)合起來，認真制定學習教育計劃。把學習十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神、特別是視察廣東的重要講話精神，學習中央和省委教育實踐活動讀本以及我市《一切為了群眾》讀本等，作為我局開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育的重點學習內(nèi)容，使廣大黨員、干部深刻理解群眾觀點和群眾路線的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把握新形勢下做好群眾工作的任務要求，增強貫徹黨的群眾路線的自覺性。

二、全面貫徹上級指示精神，努力做好區(qū)民生實事項目

為切實把實事辦實，好事辦好，我局組織各部門，積極采取有效措施，多方籌措資金，加強協(xié)作配合，扎實推進民生實事，目前取得了階段性成效。

（一）嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)和農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準。按照區(qū)的要求，城鎮(zhèn)最低生活保障為380元每人每月，農(nóng)村最低生活保障為380元每人每月，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補差水平提高到每人每月333元、147元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于上年度農(nóng)村居民人均收入的60%，每人每月500元。目前我區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)低保68戶118人，每人每月補差242元；農(nóng)村低保1150戶2713人，每人每月補差109元；五保588人，每人每月供養(yǎng)標準438元。以上人員補助資金每月下旬通過轉(zhuǎn)賬方式存到其本人信用社賬戶。

（二）抓好民生水利工程建設。一是完成平岡青年運河的冬修6個工程項目，確保了我區(qū)今年春耕正常用水；二是完成了騎鰲大陡門水閘改造工程、石廟關屋垌排灌渠改造工程、石廟帶邊垌排灌渠改造工程、良朝排洪渠改造工程、村頭支渠改造工程、東一基圍頭防洪堤除險加固、東一基圍頭排洪閘建筑工程、銀田水庫壩面維修工程、廉村支渠改造、良朝大崗水陂重建、東一大凹水陂險險加固、松中岳東水陂除險加固、南岳支渠改造工程等九個工程項目；三是竣工驗收松中南岳垌、河東西綿羊垌糧食基礎能力建設兩個工程項目。

（三）努力改善鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活條件。

1、洋邊村委會路燈安裝工程已竣工并通過驗收，黃村村委會主道路燈安裝工程、周村村委會環(huán)村路建設工程、周村村委會主道路燈安裝工程已完工正等待驗收；

2、平東村委會農(nóng)村飲水建設工程、大魁村委會垃圾收集屋建設工程已基本完成；

3、沙頭垅村委會主道路燈安裝工程、大魁村尾中路硬底化建設工程、石柱村委會村中主道路綠化工程、洋邊蔡屋村道路硬底化建設工程、東二村委會飲水工程、平東新寨村道路硬底化建設工程6項工程所涉及相關村委會在我局指導下正加緊做好籌集資金、設計、預算等前期準備工作，逐項完善相關手續(xù)，待手續(xù)完善后再開工建設。目前大魁村尾中路硬底化建設工程、平東新寨村道路硬底化建設工程兩項工程已開工，洋邊蔡屋村道路硬底化建設工程準備開工。

三、加強“三農(nóng)”服務，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）積極抓好農(nóng)業(yè)工作。針對我區(qū)的實際情況，加大農(nóng)業(yè)新技術的培訓和示范推廣力度，制定糧食生產(chǎn)措施，抓良田水稻高產(chǎn)示范基地建設，如抓好那棉垌、良朝垌、綿羊垌等水稻高產(chǎn)示范基地建設。

通過驗收一事一議財政獎補項目9個，總投資405.44  萬元，其中村民籌資籌勞69.17萬元、村集體投入和社會捐贈207.71萬元，申請財政獎補資金128.56萬元。建設硬底化道路0.1公里、村內(nèi)水渠0.3公里、路燈800盞、村內(nèi)公共場所2800平方米及其他公共設施項目5個。9個項目在3月經(jīng)陽江高新區(qū)一事一議工作領導小組上會研究通過后已撥付一事一議財政獎補資金。

（二）開展“三資”日常管理常態(tài)化。一是制定了相關管理制度。今年4月我區(qū)制定了《陽江高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理試行制度》（陽高管[2014]１號）等文件，并擬在今年5月制定《陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)關于村（居）委會財務管理的若干規(guī)定》，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務及處置工作提出了明確要求。各村也都結(jié)合實際，制定了詳細的實施方案；二是創(chuàng)新村委會財務管理監(jiān)督手段。為更好規(guī)范我區(qū)村（居）委會的財務行為，促進村集體經(jīng)濟組織的有序、健康發(fā)展，我區(qū)在教育部門抽調(diào)熟悉財務業(yè)務的人員到平岡鎮(zhèn)“三資”服務中心，并在全市率先實行定村定人村賬先由鎮(zhèn)“三資”服務中心審核后，再到鎮(zhèn)財政結(jié)算中心審核后進行會計核算的多級管理監(jiān)督模式；三是加強“三資”管理平臺建設。我區(qū)實行“三資”委托代理服務工作，在上下各部門的共同努力下，通過規(guī)范化管理、陽光下運行、多元化監(jiān)督等措施，基本實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作全覆蓋。2014年以來，在“三資”服務中心協(xié)助下，經(jīng)鎮(zhèn)招投標平臺的資產(chǎn)資源處置發(fā)包和項目建設開展招投標共7宗，成功進行平岡鹽州圍、大魁鹽州蝦塘、大魁后沖圍、旦祥村山林的公開招投標，標的額約500多萬元。

（三）加強森林資源規(guī)范化管理，鞏固全區(qū)綠化成果。上半年，完成造林3115畝，完成沿海防護景觀林帶15公里、完成紅樹林造林工程160多畝，完成5條村綠化美化鄉(xiāng)前期準備工作，義務植樹4萬株。查處各類林業(yè)案件12起，移交公安1起。收繳銷毀各類鳥獸網(wǎng)具500余張，放飛各種受保護鳥類1500余只，處罰教育相關人員12人。

認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，以創(chuàng)新體制機制為基礎，以隊伍建設為保障，以開展主題活動為載體，抓基層打基礎，狠抓森林防火各項預防和撲救措施的落實，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村、三級防火責任體系，扎實開展了“森林火險隱患大排查活動”、打擊野外違法用火專項整治行動和“百日攻堅、嚴防森林火災”等專項行動，全面排查森林防火工作的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題。全面加強基礎設施能力建設，不斷增加森林防火物資儲備。繼續(xù)加強森林防火隊伍建設，在防火期內(nèi)實行全天24小時值班制度，提高應急防范能力。同時，在森林防火組織機構(gòu)體系建設、預警預測等工作走在全市前列，取得了連續(xù)多年無重特大森林火災的好成績，有效保護了全區(qū)森林資源和生態(tài)安全。

（四）落實三防措施，做好應急準備工作。一是認真完善三防預案。落實了水利工程防汛行政責任人或技術責任人。做到三防工作組織到位、人員到位、物資到位，為安全度汛提供勝利的保障。二是抓好汛前檢查。3月中旬，全區(qū)的水庫、山塘、堤壩、機電排灌站、重點防洪堤圍、水閘工程全面檢查、登記，發(fā)現(xiàn)問題立即上報及落實解決措施，消除安全隱患，并對侵占河道違法行為送達整改通知。

（五）加強漁業(yè)管理，科學利用海洋資源。

1、協(xié)調(diào)做好陽江港漁排清理工作。在市委、市政府高度重視下，陽江港港區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖設施的清理整治工作，按照“整體清理，分期分批實施”的原則，在市政府的統(tǒng)一組織指揮下齊抓共管。進村入戶，上漁排，深入群眾，利用各種人脈關系做好宣傳解釋工作，發(fā)動有關養(yǎng)殖戶配合政府的清理整治行動，自覺按照確定的時間自行把漁排搬離清理范圍。第二期清理對象涉及15塊漁排，其中高新區(qū)14戶，陽西縣1戶。

2、加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我局堅持 “安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督組，層層簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書，局與村委會、村委會與船主簽訂了2014年漁船安全生產(chǎn)責任書，落實“一崗雙責”，落實漁船安全生產(chǎn)責任制，做到“五個落實”，一是落實區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府負總責；二是落實漁船所屬村委會負安全管理責任；三是落實船主負主體責任；四是落實船長負直接責任；五是落實漁業(yè)和安監(jiān)部門依法監(jiān)管責任。

3、抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作。按照省、市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的工作部署，我局全力做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，重點抓好平岡農(nóng)場蝦苗場的蝦苗生產(chǎn)質(zhì)量，確保蝦苗場的蝦苗質(zhì)量安全；抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，杜絕使用違禁漁用藥品；抓好漁區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快了推進無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設，去年我區(qū)上報1個第八批健康養(yǎng)殖示范場，農(nóng)業(yè)部在今年2月份已經(jīng)批準；二是在全區(qū)推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式；三是督促養(yǎng)殖企業(yè)健全和落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥登記，水產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控等制度；四是聯(lián)合市漁政部門加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查力度，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、藥物、添加劑的投入使用監(jiān)管，不斷擴大藥殘監(jiān)控范圍。在今年5月份，我局聯(lián)合市漁政部門對我區(qū)水產(chǎn)品抽檢6家單位。

4、推進標準化池塘改造工作。積極爭取財政資金扶持，多渠道籌集資金，引導多元化投入，利用去冬今春池塘閑置的時機，推進標準化池塘改造，遵循扶大、扶強、扶優(yōu)及自愿原則，按照生態(tài)、健康、集約、可扶持發(fā)展要求，改造池塘養(yǎng)殖環(huán)境，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，夯實現(xiàn)化漁業(yè)基礎，推動全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展。我區(qū)在去年底至今年上半年，完成標準化池塘改造面積約5000千畝。

（六）加大民生保障力度，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定機制。一是按照農(nóng)村最低生活保障對象實行動態(tài)管理的原則，以擴大保障覆蓋面為目標，做到應保盡保，開展對全鎮(zhèn)特困戶家庭經(jīng)濟收入情況調(diào)查，核定了82戶進入農(nóng)村低保范圍，年保障金近25萬元。二是進一步加大大病救助工作力度，使困難群眾買得起藥，看得起病。三是努力做好五保工作，確保集中供養(yǎng)五保戶和散居五保戶生活得到保障。四是按時發(fā)放孤兒生活費，確保孤兒的生活和學習正常。

（七）抓好計生經(jīng)常性工作，確保考核達標。

1、切實加強黨政對人口和計劃生育工作。發(fā)揮人口與計劃生育領導小組的作用，各村（居）委定期召開計劃生育會議，組織各方力量抓好落實，在計生工作中做到重大問題黨政一把手親自解決并制定了符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際的考核實施辦法。上半年，計生經(jīng)費投入到位，切實做到了措施到位，責任到位，投入到位，保證了計生工作的正常開展。

2、認真組織開展各項服務活動。三月份開展計生春季集中服務活動月，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生專干的認真宣傳，順利開展四術集中服務活動。

3、開展形式多樣的宣傳活動。充分利用各種宣傳渠道來宣傳計生惠民新政策，在今年“5.29”計生協(xié)會成立34周年，在商業(yè)街發(fā)放各種宣傳資料1500余份，贈送避孕藥具300盒。積極宣傳人口文化，健康生活等知識。

4、流動人口管理到位。為了進一步加強我區(qū)流動人口計劃生育工作，提高管理和服務水平，計劃生育小組在五月份開展流動人口大排查活動，重點對外來人口進行排查摸底。本次活動，我社區(qū)堅持以人為本，加強計生宣傳活動，深化計生優(yōu)質(zhì)服務，真正做到了流動人口育齡婦女與常住人口育齡婦女同宣傳、同管理、同服務，也為做好下一階段的計生工作打下了堅實的基礎。

（八）著力化解信訪案件，維護社會穩(wěn)定。對今年到目前為止的來信來訪的20宗糾紛案件，我辦堅決落實了“四個一”，采取約談和下訪相結(jié)合，制定相應解決方案，逐案研究分析原因和癥結(jié)，逐案研究化解處置措施，逐案組織專門力量化解處置，并進行跟蹤督辦。做到信訪件件有回音、事事有著落。目前，我局（鎮(zhèn)）信訪維穩(wěn)工作整體上形勢較好，在可控制范圍之內(nèi)，沒有發(fā)生大規(guī)模到省和進京上訪事件， 20宗糾紛案件有10宗被成功引導當事人走法律途徑向人民法院提起訴訟，7宗在穩(wěn)控之中，通過調(diào)解成功化解了3宗。如洋邊村委會牛路村坐落在東二大藍甲村背山上的李氏祖墳四周被挖泥損壞引發(fā)的群體糾紛案，黃建明局長親臨現(xiàn)場，帶領有關班子成員和我辦工作人員不分日夜耐心勸解群眾，詳細分析案情，科學擬定解決方案，經(jīng)過一天一夜奮戰(zhàn)，把一場一觸即發(fā)的群體械斗切底化解在萌芽狀態(tài)，有效地維護了社會穩(wěn)定。同樣被成功化解的還有河東西村委會劉屋頭村挖泥損壞波羅園村梁榮鋒祖墳引發(fā)的糾紛和元頭一隊因魚塘租金超期未交引發(fā)的糾紛案。

四、存在問題

在總結(jié)成績的同時， 也還存在不足地方。一是學習的氣氛不濃，干部職工隊伍的素質(zhì)仍有待提高。二是農(nóng)田基本水利設施不夠完善，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用不強，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移有限。三是水利設施經(jīng)費投入少，部分江海堤圍還未有加固達標，缺堤的隱患依然存在。四是森林防火物資的配置和經(jīng)費嚴重不足，難以對山林火災及時撲救。五是林地林木權(quán)屬糾紛較多，林地林木權(quán)屬登記和集體林權(quán)制度改革工作還需完善。一些林業(yè)業(yè)務技術尚未完全掌握，林權(quán)制度改革工作緩慢。六是平岡鎮(zhèn)特困戶較多，臨時救助資金不足，救災救助工作未完善，社會福利保障體系不完善。七是部分區(qū)、村干部對計生工作的重要性認識不夠，計生宣傳教育經(jīng)費投入不足，村級宣傳硬件建設相對滯后。全區(qū)計生工作發(fā)展不平衡，落后面偏大，掛鉤幫扶工作落實不理想。對此，我們將高度重視，繼續(xù)采取有效措施解決。

五、下步工作計劃

（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。一是與鎮(zhèn)推廣部門大力推廣新農(nóng)業(yè)技術，加強田間管理及病蟲害防治，做好自然災害防御工作；二是申請區(qū)財政資金幫助農(nóng)戶購買早造政策性水稻種植保險，減少農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民抗災穩(wěn)收能力；三是加大農(nóng)資打假力度，確保農(nóng)資市場健康發(fā)展；四是通過規(guī)劃引導、政策支持等辦法扶持我區(qū)兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設。

（二）做好一事一議財政獎補項目申報及發(fā)放工作。要求各村委會上報一事一議項目，認真整理和建立了全區(qū)一事一議項目庫，按照上級的要求向市及省申請2014年的一事一議財政獎補資金。繼續(xù)完善一事一議財政獎補驗收手續(xù)，強化資金管理，加強重大項目審批，嚴格按照相關程序來實施一事一議財政獎補工作。在第二季度主要做好黃村路燈工程、石廟村道硬底化工程、石廟曹屋村文化長廊、石廟曹屋村內(nèi)公共活動場所（文體活動室）、旦祥村路燈工程、松中村文化廣場等6個項目的建設、資料申報、驗收、一事一議財政獎補資金撥付等工作。

（三）使用“6.30”資金進行泥磚房改造。申請2012年“6.30”泥磚房改造專項資金22萬元幫扶44戶農(nóng)戶進行泥磚房改造工作。

（四）加大森林資源管理力度。嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，把好征占用林地審核關，嚴格按程序?qū)徟帜静煞ィ捎寐?lián)合執(zhí)法等形式，對破壞森林資源行為保持高壓打擊態(tài)勢，切實保護好森林資源。同時做好森林防火、林權(quán)制度改革等工作。

（五）落實防汛工作責任制。抓好以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制的落實，明確職責，履行責任，確保三防各項工作的順利開展。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班，并繼續(xù)巡查三防設施的運行情況，消除工程隱患，確保安全度汛。

（六）加快農(nóng)村飲水工程建設。一是完善完工資料，組織相關部門對松中飲水安全擴網(wǎng)工程進行驗收。二是監(jiān)管、督促平東飲水安全擴網(wǎng)工程建設，并做好驗收的相關工作；三協(xié)助東二、松中村委會做好飲水工程巷道管網(wǎng)設計工作，盡快開工建設。

（七）抓緊完成水利工程前期工作。1、繼續(xù)與上級有關部門協(xié)調(diào)，盡快落實銀田灌區(qū)改造工程、麻鶴潭水庫除險加固工程和蒲殼山、奇敖、鹽洲、新沖四宗中型水閘拆除重建工程資金安排；2、請求上級有關部門，爭取將兩東海堤納入省海堤加固達標項目；3、結(jié)合我區(qū)的《陽江高新區(qū)十二五水利工程總體規(guī)劃》和先急后緩，先易后難以及節(jié)省實用的原則，抓緊做好2014年擬建水利工程項目的前期工作，爭取在黃金施工季節(jié)建設完成。

（八）加強漁業(yè)安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。聯(lián)合市和江城漁業(yè)部門開展以防風、防火、防霧、安全避讓和合理裝載等為主要內(nèi)容的安全培訓和宣傳教育活動，不斷增強漁民群眾安全生產(chǎn)意識，避免發(fā)生重大漁業(yè)安全事件，確保我區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)安全。配合市海洋與漁業(yè)局的相關管理機構(gòu)，將繼續(xù)加強對水產(chǎn)品的苗種和成品的監(jiān)控力度，抓好水產(chǎn)苗種檢疫監(jiān)管和水產(chǎn)養(yǎng)成投入品的監(jiān)管，逐步推進廣東省水產(chǎn)品產(chǎn)地標識的使用，堅決杜絕違禁漁用藥品的亂用，確保水產(chǎn)品的生產(chǎn)過程依法依規(guī)進行。

（九）繼續(xù)抓好人口計生信息化建設工作。推進計生信息化建設，是2014年工作的重中之重，突出我區(qū)網(wǎng)格化計生管理工作。爭取區(qū)財政支持，加大投入配置設備，利用大學生村官的優(yōu)勢，加快推進我區(qū)村級信息化建設工作，逐步在全區(qū)所有的村（居）委會實現(xiàn)使用廣東省全員信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)為村（居）計生工作服務，實現(xiàn)我區(qū)計生工作網(wǎng)格化管理，使我區(qū)人口計生信息化工作走在全市前列。

高新區(qū)農(nóng)村事務局

2014年6月18日