《中共陽江高新區紀委 陽江高新區監察局關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知

 陽高紀通〔2014〕3號

中共陽江高新區紀委  陽江高新區監察局

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

按照中央、省委、市委和區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署。為推動紀檢監察機關教育實踐活動深入扎實開展，根據《陽江高新區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（陽高辦通〔2014〕31號）的安排和省市紀委要求，結合紀檢監察機關實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

紀檢監察機關開展教育實踐活動，要以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以副科級以上委局機關、領導干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神、省委實施辦法、市委若干規定作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、加快科學發展、建設幸福美好高新區提供有力保障。

要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，以整風精神開展教育實踐活動，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。堅持高標準嚴要求，理論學習更深入，查擺問題更深透，整改落實更徹底。堅持正面教育為主，緊密聯系思想實際，緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點開展學習教育，真正觸動思想、觸及靈魂。堅持批評與自我批評，敢于揭短亮丑、動真碰硬，開展積極健康的思想斗爭。堅持開門搞活動，聽群眾意見，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督。堅持務求實效，著力解決突出問題，注重建章立制，確保改進作風、聯系群眾的常態化、長效化。

二、目標要求

堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大和省、市、區及各級紀委全會精神，落實為民務實清廉要求，教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良作風，解決突出問題，保持清廉本色。通過教育實踐活動，使全體黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，取得群眾滿意的實效。

當前，紀檢監察機關和干部隊伍，貫徹黨的群眾路線總體是好的，在聯系服務群眾、維護群眾利益、保障改善民生、解決反腐倡廉中人民群眾反映強烈的突出問題方面做了大量富有成效的工作，但也存在不符合為民務實清廉要求的問題，特別是在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面還有不同程度的表現。要把集中解決“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。

反對形式主義，著重解決知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假等問題，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，求真務實、腳踏實地，敢于擔當、堅持原則，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

反對官僚主義，著重解決脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹等問題，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，聽真話、摸實情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，著力維護群眾合法權益。

反對享樂主義，著重解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行等問題，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

反對奢靡之風，著重解決自律不嚴、鋪張浪費，甚至以權謀私、追求奢華等問題，教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

這次教育實踐活動要解決的“四風”問題，在我區紀檢監察機關有不同程度的表現，有的還比較嚴重。紀檢監察機關要緊密聯系黨員、干部思想工作實際，認真查找理想信念動搖、群眾觀念淡薄以及心浮氣躁、封閉保守、本位主義、不敢擔當、辦事不公、落實不力等突出問題，列出具體表現，逐一對照檢查，深刻剖析原因，采取有力措施加以解決，真正取得讓群眾滿意的效果。

三、方法步驟

委局機關自2月中旬開展教育實踐活動，9月底前基本完成，集中教育時間不少于3個月。著力抓好3個環節，并將3個環節要求相互貫通、相互銜接，貫穿活動全過程。重點抓好以下工作：

（一）學習教育、聽取意見

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。

1.動員部署。召開委局機關全體人員會議，對教育實踐活動進行部署安排，提出具體標準要求。

2.學習教育。堅持集中學習與個人自學相結合，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習省、市、區委有關文件精神。采取集中輪訓、專題輔導、典型示范、警示教育等方式，加強理想信念、黨性黨紀黨風、道德品行教育和中國特色社會主義宣傳教育。組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線大討論活動，進一步提高機關黨員干部的政治理論素養，推進委局機關學習型、服務型、創新型“三型機關”建設。

3.調查研究。要深入基層調研走訪，廣泛聽取群眾意見。要圍繞“四風”問題和加快科學發展、建設幸福美好高新區等方面，認真征求社會各個方面的意見建議。要建立聯系點工作制度，委局領導班子成員從聯系點選擇1個服務對象或基層單位，進行定點調研分析，接地氣、通下情、解剖麻雀，從基層存在的問題和面臨的矛盾、困難中，反思自身工作中存在的問題和不足。

4.專題研討。召開紀檢監察機關理論學習中心組讀書會，委局領導班子成員、機關各室負責同志圍繞紀檢監察機關如何貫徹群眾路線、發揮職能作用等進行研討交流。

5.聽取意見。堅持開門征求意見，采取召開座談會、發放征求意見表、問卷調查等方式，征求對委局領導班子及成員在“四風”方面存在的問題及意見建議。黨支部要與黨員群眾面對面溝通、心貼心交流。積極配合督導組通過民主評議、個別談話、雙向約談等廣泛聽取意見。

（二）查擺問題、開展批評

通過群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，認真查擺問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1．突出自我查擺。把自我查找問題作為重點，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，深入查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足，自覺查找紀檢監察工作和自身建設存在的主要問題，查找在“四風”方面存在的突出問題和具體表現。

2．搞好領導班子狀況分析。領導班子對自身和成員的狀況進行分析，查找存在的突出問題。各室參照委局領導班子的做法，對股級以上領導干部的狀況進行分析。

3．深入開展談心談話。委局主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間，班子成員與分管室負責同志，室負責同志與其他同志也要普遍談心。委局副科級以上領導干部要主動接受黨員干部群眾的約談。

4．認真撰寫對照檢查材料。委局股級以上黨員干部圍繞查擺出來的問題，分析問題癥結，剖析思想根源，制定整改措施，明確努力方向。對照檢查材料要緊扣主題，聯系實際，開門見山，突出重點，觸及思想，正視問題，并在一定范圍內進一步聽取意見。

5．開好高質量的專題民主生活會。領導班子要切實負起責任，主要領導同志帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。與會人員既要深入剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評，真正達到“團結—批評—團結”的目的。開好專題組織生活會，每位黨員都要參加黨支部召開的專題組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

針對作風方面存在的突出問題，制定和落實整改方案；對反映突出的問題，進行集中治理；堅持解決問題與健全制度相結合，從根本上解決“四風”問題。

1．落實整改責任。針對重點問題，列出整改任務書、時間表，明確整改目標、任務、措施、責任人，在一定范圍內公示。整改任務由一把手負總責，班子成員分工抓好落實。結合整改，集中處理一批反腐倡廉中人民群眾反映強烈的突出問題。委局教育實踐活動領導小組對整改落實情況進行督促檢查，及時進行通報。

2．強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，對“四風”方面存在的突出問題進行清理、檢查和專項治理。精簡會議活動、文件簡報，清理節慶、展會、評比表彰和達標活動。加強紀檢監察干部管理監督，對紀檢監察干部的廉潔勤政情況進行監督檢查。堅決整治推諉扯皮、效率低下問題；專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。委局機關要作出表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

3．加強制度建設。注重總結教育實踐活動中的經驗做法，建立完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，健全體現群眾意愿的科學民主決策機制等群眾權益保障制度，修訂完善加強自身建設有關制度，健全干部作風狀況考核評價機制，制定落實改進工作作風監督檢查辦法，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

四、組織領導

委局教育實踐活動在領導班子統一領導下開展。委局成立教育實踐活動領導小組，成員如下：

組   長：黃計喜（區紀委副書記兼黨支部書記、

監察局局長）

常務副組長：劉  團(區紀委副書記兼黨支部紀檢委員、

審計局局長)

副組 長：何  勇(區紀委委員、監察局副局長兼

紀檢監察室主任)

成  員: 洪李芳(區紀委委員兼黨支部組織委員、

審計室主任)

        林懷錦（副主任科員）

劉道華（區紀委監察局辦公室副主任）

        林喜鄧（區紀檢監察室副主任）

        鄭圣忠（副股級紀檢監察員）

        敖彩邊（副股級紀檢監察員）

領導小組負責組織協調和督查指導。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各室負責同志為第一責任人，切實負起責任，抓好落實。嚴格落實中央、省委和市、區委的部署要求，做到基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣；同時結合紀檢監察工作實際，在解決問題上下功夫，突出自身特色，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。要堅持統籌兼顧，把開展教育實踐活動與認真做好各項工作和黨員干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩促進，用各項工作成果檢查活動成效。

加強宣傳引導。加強與新聞媒體的聯系，廣泛宣傳紀檢監察機關教育實踐活動進展和成效，宣傳紀檢監察機關的先進人物、先進事跡，充分展現紀檢監察干部的良好形象；通過網站、新聞中心信息平臺，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造濃厚氛圍；切實強化輿論監督，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。

                                                         中共陽江高新區紀委  陽江高新區監察局

                                                          2014年2月24日