陽(yáng)江高新區(qū)稅收等優(yōu)惠政策長(zhǎng)效管理制度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)[2014]62號(hào)）的要求，為保證嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，特制定本制度。

一、建立規(guī)范的優(yōu)惠政策清單制度

對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的優(yōu)惠政策制訂清單，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，可對(duì)外公開的，由財(cái)政部門對(duì)制定、調(diào)整和取消的優(yōu)惠政策信息進(jìn)行公開，在信息生成后20個(gè)工作日內(nèi)，在高新區(qū)門戶網(wǎng)站公開。

二、舉報(bào)制度

（一）遇有下列情況，可舉報(bào)：

1.地區(qū)自行制定稅收優(yōu)惠政策堅(jiān)持稅收法定原則，對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和各類政策文件中違反國(guó)家稅收政策規(guī)定或與現(xiàn)行規(guī)定不一致的規(guī)定。

2.對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源、違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。

3.未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，本地區(qū)、部門對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等。

4.其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障繳費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本、給予電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠、通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi)，對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊?jí)財(cái)政收入全留或增量返還等。

（二）舉報(bào)來(lái)人或信件由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理。

（三）受理舉報(bào)后，三日內(nèi)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行核查，對(duì)查處出實(shí)屬違法違規(guī)的制定的政策，堅(jiān)決取締，并對(duì)制定政策的單位部門主要責(zé)任人依法追究責(zé)任。

（四）監(jiān)察部門受理舉報(bào)后，15日內(nèi)向舉報(bào)當(dāng)事人進(jìn)行處理答復(fù)。

（五）設(shè)立舉報(bào)電話：0662--3821459       

三、定期考評(píng)和監(jiān)督制度

（一）區(qū)各單位、各園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本單位稅收等優(yōu)惠政策管理第一責(zé)任人。區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)稅收等優(yōu)惠政策管理的第一責(zé)任人。

（二）將稅收等優(yōu)惠政策的清理規(guī)范和日常管理工作情況作為區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。

（三）定期檢查區(qū)本級(jí)政策制訂和執(zhí)行部門稅收等優(yōu)惠政策管理情況，提交組織部門，作為干部提拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職責(zé)分工及時(shí)查處糾正，并由監(jiān)察或司法部門依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

四、定期評(píng)估和退出制度

（一）對(duì)我區(qū)本地區(qū)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的優(yōu)惠政策，區(qū)財(cái)政部門要牽頭定期開展評(píng)估，對(duì)不符合或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的政策，要及時(shí)清理糾正、退出。對(duì)沒(méi)有違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定且具有推廣價(jià)值的政策，按程序報(bào)批后執(zhí)行。

（二）有執(zhí)行時(shí)限的政策，原則上一律到期停止執(zhí)行；未明確執(zhí)行時(shí)限的政策，要設(shè)定政策實(shí)施時(shí)限。

（三）對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、效果不明顯的政策，財(cái)政部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整或取消意見，予以適時(shí)退出。

五、責(zé)任追究制度

（一）財(cái)政、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的檢查監(jiān)督，按照職責(zé)分工，及時(shí)查處并糾正各類違法違規(guī)制定稅收等優(yōu)惠政策行為。

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)文下發(fā)后，仍然違反規(guī)定出臺(tái)或繼續(xù)實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的單位和部門，依法依規(guī)追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和政策制定部門、政策執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

本制度未盡事宜或國(guó)家出臺(tái)新的政策和要求，區(qū)財(cái)政部門要牽頭進(jìn)行修改完善。