陽江高新區(qū)社會事務管理局2021年度法治政府建設年度報告

　　2021年，我局在區(qū)黨委、區(qū)管委會的正確領導和市相應部門的業(yè)務指導下，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，認真貫徹落實省《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的精神，全面履行部門職責，深入推進依法行政工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、主要工作完成情況

　　（一）調處股

　　1.始終堅持依法依規(guī)化解信訪問題。2021年，高新區(qū)調處股繼續(xù)堅持運用法治思維和法治化方式化解信訪矛盾,引導群眾依法依規(guī)表達合法合理的訴求。一是堅持公開、公正、公平地處理信訪問題，嚴格按照“三到位一處理”的原則化解信訪矛盾，組織各部門、村委會深入研究信訪事項，對群眾在陽江12345投訴舉報平臺和各級信訪局反饋問題即時安排人員跟蹤核實，以法治思維分析訴求是否合法合理，提出依法解決路徑和具體措施，真正做到“件件有著落，事事有回音”；二是依法及時妥善解決容易引發(fā)傾向性、苗頭性事件的矛盾糾紛，做到把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；三是嚴格甄別擾亂信訪秩序的違法信訪行為，協(xié)調公安機關依法處理，維護公民的合法權益，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2.借助法律力量解決信訪事項，深化矛盾糾紛多元調解。一是加強與駐村律師的合作；二是做實人民、行政調解。依法依規(guī)開展人民調解工作，發(fā)揮專業(yè)領域人才的作用，提升調解專業(yè)化水平，在及時有效化解爭議、促進社會和諧穩(wěn)定的同時，將“法治信訪”理念落到實處。

　　3.深入推進普法教育工作。一是借助駐村律師力量，在訴求分流、案件調解、政策解釋、法律咨詢及援助等方面發(fā)揮專業(yè)作用；二是在人民來訪時加強法治宣傳，宣傳信訪條例等法律知識，引導信訪人依法信訪；三是結合信訪工作實際，向群眾發(fā)放《信訪條例》、《廣東省信訪條例》將依法信訪理念宣傳到基層，提高群眾依法逐級信訪意識，引導群眾依法依規(guī)信訪，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。

　　4.加強理論學習，堅持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領法治建設工作。2021年，我辦積極組織工作人員學習《民法典》以及《信訪條例》和《廣東省信訪條例》等與信訪工作有關的法律法規(guī)。通過理論學習和學法常態(tài)化，深入領會堅定不移走中國特色社會主義法治道路的重要意義，提高領導干部法治思維和依法辦事能力，強化“法治信訪”理念。

　　（二）民政辦

　　1.加強學習，提高依法行政水平。年內，集中學習了《婚姻登記管理條例》、《城市居民最低生活保障辦法》、《農村居民最低生活保障辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《農村五保供養(yǎng)條例》、《社會救助暫行辦法》等法律法規(guī)。結合各項民政工作的實際情況，年內相關股室人員多次參加“全國婚姻登記信息管理系統(tǒng)培訓班”、“社會救助工作業(yè)務培訓班”等一系列業(yè)務培訓。

　　2.嚴格規(guī)范、積極推進依法行政工作。2021年，我辦對全區(qū)所有在享低保對象開展一次清理核查工作。專項整治活動以問題為導向，著重解決群眾反映強烈的“人情保”、“騙保”、“錯保”等違規(guī)享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制，做到精準識別低保對象，精準救助困難群眾，規(guī)范審核審批操作程序，動態(tài)管理有序，監(jiān)督檢查常態(tài)，全面提高我區(qū)低保工作規(guī)范化管理水平，促進低保政策公平公正實施，推動了城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平，依法整治工作成效顯著。

　　3.完善行政監(jiān)督制度，依法接受監(jiān)督。我辦持續(xù)加強對各項民政專項資金的監(jiān)督和管理，對流浪乞討人員救助補助資金、救災款物、低保資金、其他民政專項資金等管理使用情況進行了自查，對存在的問題進行了自糾，促進了相關政策的貫徹落實，并依法上級相關部門的審計、監(jiān)督檢查。

　　（三）水利股

　　1.嚴格執(zhí)行招標程序。工程項目單位按水利基建程序，先后做好前期工作，完成工程可研、立項、初設、技施和施工招標預算財政審核工作，項目法人單位負責按基建程序聘請有資質的招投標代理公司開展相關招投標工作，通過陽江市公共資源交易中心進行公開招標投標，招標程序嚴格執(zhí)行招標投標制的有關規(guī)定。工程項目做到業(yè)主、監(jiān)理單位、質監(jiān)部門、施工單位等入駐工地，各方按招標文件合同的要求，各司其責，有序地開展工程建設。

　　2.嚴格執(zhí)行資金管理程序。我區(qū)開展的各項水利工程資金，嚴格執(zhí)行了資金撥付及賬戶管理程序，財政部門按有關單位的申請，通過國庫集中支付方式下?lián)苜Y金到相關單位使用，先后支付工程預付款、工程進度款、工程勘測設計費等工程費用，保證了工程建設需要。

　　（四）衛(wèi)計辦

　　1.加強心理健康服務建設。今年來，我局高度重視居民心理健康服務建設，在平岡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成立了心理危機干預指導組，開通心理援助熱線，由醫(yī)院公衛(wèi)科為有需要的群眾提供心理健康指導，紓解心理危機，恢復群眾健康。一是加強社區(qū)居民心里問題監(jiān)測，由社區(qū)包片干部定期落戶進行排查，通過與群眾交談、群眾反映等方式對有心里疾病的居民進行初步了解，建立工作臺賬。根據(jù)工作臺賬落實心里疾病人員日常監(jiān)測，主動開展上門問詢，了解具體情況，提供關心和幫助。二是加強心里問題宣傳，提高群眾對心里問題的認識和自我康復水平。社區(qū)定期更新衛(wèi)生健康宣傳專欄，開展精神衛(wèi)生知識的宣傳和普及。三是加強新冠疫情隔離點隔離人員心里干預，對隔離對象開展日常健康監(jiān)測，加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)隔離對象身體健康、精神狀態(tài)等出現(xiàn)異常情況時，科學規(guī)范做好人員處置；落實隔離點健康管理醫(yī)務人員駐點指導，加大心理醫(yī)師的巡查頻次，加強對隔離對象的心理疏導和保障身心健康。

　　2.落實矛盾糾紛化解。一是落實工作責任。根據(jù)省、市要求，我辦嚴格落實領導一把手負總責分管領導具體抓的制度，各股室負責同志在各自職責范圍對風險點排查加強信息溝通，對風險線索及時梳理核查，落實部門責任，確保每事有人管，每案有人跟，及時回復群眾訴求，落實精準防控涉穩(wěn)風險，防止矛盾事件爆發(fā)，影響社會穩(wěn)定；二是對轄區(qū)內重點人員開展全面排查，對涉穩(wěn)人員分類建立管理臺賬，落實責任單位，開展動態(tài)監(jiān)測；由村委會包片干部上門做政策宣傳解釋，認真傾聽他們的意見和建議，對合理要求和投訴及時解決，對有外出信訪意愿的進行疏導穩(wěn)控，將信訪苗頭及早制止。

　　3.加強疫情防控網(wǎng)格化管理。加強重點人群排查管控。我辦督促指導各村（居）委會建立了網(wǎng)格化管理機制，落實“三人小組”工作職責。村包片干部每天上門進行返鄉(xiāng)重點人群摸排，及時上報數(shù)據(jù)和做好人員臺賬，根據(jù)省市防控要求分類落實有關人員的健康管理。今年來，村（居）委會自主排查返鄉(xiāng)人員1082人，落地健康管理20人，其中居家隔離4人，社區(qū)監(jiān)測16人；中風險地區(qū)7人，高風險地區(qū)3人（境外返回），均已落實健康管理；排查公安部門推送人員2342人，落實核酸檢測1114人。

　　二、存在的工作問題

　　2021年以來，我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期盼相比仍有一定差距，工作中依然存在以下問題：

　　（一）法治宣傳力度不足，宣傳形式局限。接下來需要進一步提高干部隊伍法治意識和法律知識，擴大宣傳半徑，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳成效。

　　（二）普法手段和方式較單一。在落實普法責任制上，普法手段和方式較單一，與服務對象的需求還存在較大差距。

　　（三）社會矛盾糾紛化解手段有限。民政系統(tǒng)社會矛盾糾紛較為集中，化解手段有限。目前，信訪、維穩(wěn)壓力持續(xù)加強，法律宣傳、政策解釋難度增大。

　　（四）疫情防控工作有所松懈。在目前國內疫情基本結束各項經(jīng)濟社會活動逐漸恢復正常的背景下，我區(qū)一些干部職工（包括村兩委干部）對疫情形勢過于樂觀，對疫情防控工作有所松懈，工作積極性不高。

　　（五）缺乏專業(yè)防控人員。我區(qū)公共衛(wèi)生應急處置能力較弱，沒有專門疾控機構，缺乏專業(yè)的防控人員。

　　三、2022年法治政府建設工作計劃

　　為貫徹落實好法治政府建設實施工作，確保法治政府建設，促進社會和諧發(fā)展，下步我局將著重做好以下工作：

　　（一）繼續(xù)加強部門聯(lián)動，進一步發(fā)揮“兩個調委會”在化解信訪問題的作用。一是行政調解委員會和人民調解委員會依托區(qū)人民來訪接待廳平臺，發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的作用，繼續(xù)做實人民調解工作；二是進一步加強與人民法院、區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心的溝通聯(lián)系，完善人民調解、司法調解與行政調解相銜接的協(xié)調聯(lián)動、信息溝通和效力銜接機制；三是加強與各村（居）委會、部門的聯(lián)動，各村（居）委會、部門指定信訪專干擔任行政調解委員會和人民調解委員會的兼職調解員，負責訪調對接、協(xié)作調解等工作。

　　（二）加強法治信訪的宣傳力度。堅持“線上+線下”法治宣傳。一是加強新媒體新技術在法治信訪宣傳教育中的運用，引導群眾依法信訪、合法合理表達訴求。宣傳法律法規(guī)和“法治信訪”理念，提高普法實效；二是繼續(xù)充分運用人民來訪接待普法，在來訪場所張貼信訪相關法治宣傳照片、海報，向群眾派發(fā)法治宣傳手冊等，營造濃厚法治宣傳氛圍，大力宣傳《信訪條例》、《廣東省信訪條例》等相關法律法規(guī)，引導信訪人依法信訪，樹立法治權威。

　　（三）完善救助幫困保障體系。加強強化社會救助工作審核職能，加強現(xiàn)有救助政策的銜接，切實保障困難家庭應保盡保，應退盡退。

　　（四）創(chuàng)新社會治理加強基層建設。做好政務公開工作，指導各村（居）委會做好基層組織建設工作。

　　（五）推動社會組織健康發(fā)展。加強社會組織培育發(fā)展力度，激發(fā)社會組織發(fā)展活力，切實發(fā)揮街鎮(zhèn)社會組織服務功能。

　　（六）加大對人民調解員隊伍的建設。加強專業(yè)調解員選聘和培訓，落實調解員的工資待遇問題，提高人民調解的組織覆蓋率，設立村委會、社區(qū)的調解機構，落實調解員制度，盡量將矛盾解決在基層，在條件允許情況下，聘請有資質的法律服務機構參與調解，提高調解的公平性和專業(yè)性。