陽江市生態環境局高新分局關于2021年法治政府建設年度工作報告

　　為推進做好我區2021年法治政府建設工作，實現法治政府建設目標，根據省《法治政府建設實施綱要（2021年-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》以及《轉發市司法局關于印發<陽江市加快推進法治政府建設工作的實施方案>的通知》（陽高法制辦〔2020〕3號）精神，在區黨委、區管委會的正確領導下，我局認真貫徹落實市、區法治政府建設相關文件的工作要求和決策部署，對照市縣法治政府建設示范指標體系進一步加強依法行政，推進政務公開，主動接受監督等系列工作，現將2021年法治政府建設年度工作情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設工作情況

　　（一）依法全面履行政府職能。

　　一是我局繼續深化行政審批制度改革，結合生態環境機構改革深入推進“放管服”改革，承接做好市局下放的審批事項。我局全面推行行政審批制度改革，在政務服務網上向社會公布我局全部行政審批事項清單。按照有關規定，我局行政許可審批的建設項目環境影響報告表辦理時限不超過7個工作日；除有特殊要求的事項外，政務服務事項網上可辦率不低于80%，且到辦事現場次數達到“最多跑一次”。二是堅持優化服務，提高工作效能。我局強化環保便民窗口建設，嚴格履行服務承諾制，堅持做到一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結，不斷優化工作流程，提高審批效率。三是根據上級規定，我局在“互聯網+監管”系統內開展事項梳理工作，根據我局職能，積極認領職能監管事項7項，確保監管事項不缺項、不漏項、透明公開，推進依法行政。

　　我局全面履行職責，落實地方節能和生態環境保護要求，嚴格執行環境信息公開制度、環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、執行排污許可制度、生態紅線制度和生態環境損害賠償制度。

　　（二）完善依法行政制度體系。

　　建立健全行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度。我局認真貫徹落實《廣東省行政執法公示規定》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》《重大行政執法決定法制審核辦法》《行政執法流程和執法文書范本》等文件要求，制定《關于印發陽江市生態環境局高新分局政府信息公開工作六項制度的通知》，將行政執法信息依法公開。

　　（三）推進重大行政決策科學民主合法。

　　根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨黨內監督條例》等規定和有關文件精神，我局制定了《陽江市生態環境局高新分局“三重一大”事項議事規則》。對涉及人民群眾環境權益的重大事項，事先在政務公開欄公布聽取意見；對建設項目環境影響評價審批事項嚴格按照審批程序進行公示；對專業性技術性較強的決策事項，組織相關專家進行論證，提出可行性分析報告。

　　（四）加大行政執法力度，行政執法嚴格規范公共文明。

　　隨著生態環境系統機構改革完成，按照職能設定，我局承擔轄區環境執法工作。我局積極推進環境監察執法，已基本完成環境執法股（執法大隊）的組建工作，配備相應執法人員及設備，逐步規范執法工作流程，并積極組織全局符合執法條件人員報名參加省行政執法考試。

　　我局積極履行職能，防范環境風險，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，依法保衛藍天、碧水、凈土。一是有序開展污染源日常監管隨機抽查；二是積極開展生態環境專項行動；三是扎實推進中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察交辦案件整改落實；四是開展環境應急與環境安全專項檢查工作，保障環境安全。2021年我局在高新區政務網公開信息10條、在陽江市政府網公開信息93條，網上登記備案建設項目13個，審批環境影響報告表13個；出具排污許可初審意見7個；截止至11月底，出動人員626人（次），檢查企197家（次），責改、限改企業30家，約談企業負責18人。

　　（五）深入推進普法工作。

　　嚴格執行“誰執法誰普法”普法責任，利用“六五”環境日、世界海洋日等多個節日開展環境保護及相關法律法規宣傳活動，通過放發宣傳資料、懸掛橫幅等傳統宣傳模式向廣大群眾普及有關環保法律法規，提高全民環境保護意識，當到群眾積極參與到環境保護實際行動中。

　　（六）切實做好環境信訪工作。

　　我局高度重視群眾關注的熱點、難點問題，切實解決社會矛盾糾紛事件，在政務公開欄有公開舉報投訴的方式，受理群眾來信來訪及12345環境污染投訴，積極處理環境污染投訴事件，扎實做好輿情搜集、研判、處置和回應，做到人民群眾對化解社會矛盾糾紛工作的滿意度達到80%以上。截止到今年12月11日，我局通過群眾來信來訪、綜合服務熱線“12345”、“12306”等平臺受理環境信訪案件156宗，涉及畜禽養殖、群眾身邊環境問題、利益糾紛、個人訴求、行業競爭等各方面，現已辦結147宗，辦結率94.2%，查封“散亂污”企業2家。

　　（七）加強執法崗位法制培訓，提高法治思維和依法行政能力。

　　健全落實領導干部學法制度，一是組織全體干部職工定期或者不定期學習憲法和環保法等法律法規知識，認真組織學習《中華人民共和國行政處罰法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《環境保護法》《環境影響評價法》等法律條規，加強部門工作人員的法治教育培訓和法治能力建設。二是加強行政執法證件管理工作，組織有廣東省行政執法證和環境監察執法證的執法人員全部參加行政執法綜合法律知識培訓，并組織有關人員參加了綜合法律知識考試，保證我局持證上崗率達100%；三是組織我局干部職工登錄廣東省國家工作人員學法考試系統進行憲法專題學習并參加2021年度學法考試，考試優秀率達100%。

　　二、存在問題及原因分析

　　我局嚴格按照上級部署推進法治政府建設工作，但是距離上級的要求仍有一定差距。一是執法力量和執法設備不足，制約我局開展監察執法工作；二是執法人員未能實時全面系統學習培訓，業務能力上存在一定差距。

　　三、下一步計劃

　　下一步，我局將緊緊圍繞市生態環境局和區管委會工作部署，攻堅克難，切實履行法治政府建設職責，把握生態文明體制改革之鑰匙、貫徹落實環保法律法規，推進生態環境保護依法行政。

　　陽江市生態環境局高新分局    

　　   2021年12月11日