陽江濱海新區（陽江高新區）關于2023年度法治政府建設情況的報告

市委、市政府：

　　2023年，我區在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》，堅持補短板、強弱項，全面提升全區法治政府建設水平，法治政府建設工作取得明顯成效，為我區經濟社會發展提供了堅強的法治保障。現將有關工作情況報告如下。

　　一、以習近平法治思想為引領高標準推進法治政府建設

　　區黨工委、區管委會主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，扎實做好各項工作。

　　（一）緊抓領導干部“關鍵少數”，深入學習貫徹落實習近平法治思想。我區堅持領導干部學法長效機制，印發了《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案的通知》和《陽江濱海新區（陽江高新區）2023年度領導干部學法計劃》。今年以來，開展黨工委理論學習中心組法治專題學習2次，區黨工委會、區管委會黨務會議學習、研究法治政府建設工作3次，有效提高了全區領導干部的法治意識和依法行政能力。

　　（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。2023年，我區制定印發了《區黨政辦公室印發<關于在全區黨員干部中深入開展黨的二十大精神專題學習培訓實施方案>的通知》（陽高管辦函〔2023〕10號）和《關于舉辦陽江濱海新區（陽江高新區）2023年股級以上干部職工學習貫徹黨的二十大精神專題研討班的通知》（陽高組通〔2023〕17號），對我區學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作進行動員部署，壓實責任。2023年1月13日，我區舉行學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，對黨的二十大精神進行了全面宣講和深入闡釋，引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到黨的二十大戰略部署上來，真抓實干、團結奮斗，推動黨的二十大精神在我區落地見效。

　　（三）科學謀劃部署法治政府建設工作。召開區黨工委全面依法治區工作委員會會議，部署年度法治政府建設工作，印發《陽江濱海新區（陽江高新區）2023年法治政府建設工作要點》，推動各相關單位開展“微宣講、走基層”活動，營造深厚法治宣傳氛圍。認真落實省、市關于《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的通知》，組織開展年度集中述法工作并將黨政主要負責人年終述法納入領導干部年底述職報告內容。

　　二、堅持依法行政，全面履行政府職能

　　（一）加快轉變政府職能，提高行政效率和公信力。圍繞更好發揮政府作用，持續深化“放管服”改革。一是持續加強“互聯網+政務服務”體系建設。積極配合省、市推動“互聯網+監管”平臺使用，截至目前我區共認領136項監管事項，已錄入監管行為的事項有23項，監管行為覆蓋率為16.9%。二是不斷降低市場準入門檻。深化投資審批制度改革，按規定精簡和不斷取消社會事業與服務業等項目的環境影響登記流程。三是逐步精簡和下放工程項目審批權限。進一步壓減我區審批業務申請材料清單，“建設工程消防驗收”審批項目不斷精簡，“建設工程竣工驗收消防備案”審批項目不斷精簡。四是加強數字政府建設，政務服務提質增效。全面推行“網上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”，梳理“網上辦”事項582項，“馬上辦”事項536項，“就近辦”事項590項，“一次辦”事項570項，實現網上申報、網上受理、網上審核、網上查詢、網上發照，全面實現電子化。

　　（二）持續加強規范性文件管理。加強規范性文件管理，動態清理規范性文件，做到統一登記、統一編號、統一公布。將平岡鎮人民政府和區直部門制定的規范性文件均納入合法性審核范圍；嚴格做好文件起草、討論、審查、發布等各環節工作，合法性審查率100%。今年開展行政規范性文件清理2件。

　　（三）持續健全行政決策制度體系，提升行政決策質量。嚴格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”等程序，全面實行管委會重大行政決策目錄化管理，進一步強化科學民主依法決策的意識。督促區直各單位嚴格貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規定》，依法確定和公開重大行政決策事項目錄，對《陽江高新區管理委員會2023年度重大行政決策事項目錄》及時督促協助完成網上公示，增加重大行政決策透明度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。另外，充分發揮區法律顧問的參謀助手作用。我區外聘管委會法律顧問1名，在行政決策中注重征求法律顧問的專業法律意見，提高重大行政決策的質量和法律效果，特別在投資項目法律事務、土地歷史遺留問題處置、合同協議法律事務、合法性審查等行政事務中充分發揮了法律顧問的專業積極作用。截至目前，借助區法律顧問的力量，辦理合同類、事務類案件和出具法律意見共64件。

　　（四）深入推進政務公開。加強政府信息公開平臺規范化建設，強化掛網信息的管理與審核，及時在政務網站發布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，涉及群眾切身利益的重要決定均會進行公開征求意見，并主動回應公眾關注的社會熱點問題，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。截至目前為止，我區共收到的留言有30條，有效留言28條，已經全部受理回復完畢，平均辦結天數為1.65天。

　　三、行政執法嚴格規范公正文明

　　（一）推動落實行政執法“三項制度”。我區執法單位結合實際，制定行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度及重大行政執法決定法制審核制度實施細則，規范執法行為。執法單位設立法制室，明確負責重大行政執法決定法制審核工作，規范審核流程和具體要求，不斷加強行政執法案卷、文書制作規范化建設。推動執法單位堅持包容審慎監管，剛性執法和人性化執法相結合，處罰和教育相結合，讓監管有力度，處罰有溫度，進一步促進我區嚴格規范公正文明。

　　（二）全速推動“粵執法”平臺應用提質增效。為進一步推進“粵執法”平臺的應用，我區召開平臺應用工作推進會3次，并且邀請陽西縣司法局及其縣執法局的領導和執法一線骨干人員到我區進行操作技能培訓和工作經驗分享，全面提升我區執法人員應用“粵執法”平臺的操作能力。年度應用“粵執法”網上辦案率達到94%。

　　（三）強化執法隊伍建設。在執法人員資格審查上，按照誰辦理誰負責，誰主管誰負責的原則，嚴格審定申領執法證人員資格，嚴把入口關，及時審核注銷調離執法崗位等人員證件。目前，全區持有執法證人員39人。舉辦全區綜合行政執法專題培訓班1期，開展服務型行政執法培訓并組織測試1期。

　　四、存在問題和不足

　　對照國家法治建設《綱要》和市的有關工作要求，我區法治政府建設方面還存在以下不足。

　　一是法治機構設置和人員配置等未配備完善，與當前開展法治相關工作不相適應。法治隊伍力量薄弱，專業人才缺乏，合法性審查、行政執法協調監督（案卷評查）等專業性強的工作業務還需進一步探索。

　　二是行政執法業務水平有待進一步提高。對執法人員的專業培訓還不夠，執法人員對執法依據、執法程序、執法手段等把握不夠精準，執行不夠到位。

　　五、下一步工作思路

　　我區將嚴格按照法治政府建設目標任務要求，堅持問題導向，持續加壓加力，努力做好以下工作：

　　(一)加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵年輕干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統一法律職業資格考試，努力提高干部職工法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

　　(二)加強督促檢查，鞏固法治建設成果。我區將緊緊圍繞職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、

　　守法誠信法治政府的總體建設目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實領導班子述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。

　　(三)嚴格依法依規履職。堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置，定期聽取法治建設有關情況，及時研究解決有關重大問題;堅持運用法治思維和法治方式推動區內工作，不折不扣落實全市法治政府建設重點工作安排，持續加強法治宣傳教育，嚴格執行重大行政決策、法律顧問等制度，進一步規范區內合同、資金使用、政府采購等管理。

　　專此報告。

陽江濱海新區（陽江高新區）黨工委        陽江濱海新區（陽江高新區）管委會      　　       

2023年12月19日