陽江市公安局高新分局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，市公安局高新分局在濱海新區（高新區）黨工委、區管委會和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《廣東省法治政府建設實施綱要》以及《廣東省進一步加強市縣法治建設的實施意見》等文件精神，深入推進法治政府建設，現將相關工作總結公布如下：

　　一、工作情況

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況。2023年2月，市公安局高新分局召開全區公安機關重點工作部署推進會，傳達學習黨的二十大精神。分局黨委書記、局長梁修湛主持會議并指出，2023年是貫徹落實黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，全區公安機關要把黨的二十大精神和習近平總書記的重要講話精神統一到轄區發展大局中來，要按照堅持全面依法治國、推進法治中國建設的部署要求，全面推進嚴格規范公正文明執法，堅持以高質量公安工作服務高新高質量發展。會上，分局黨委副書記、政委葉秋引傳達了《全市政治工作指引》精神，對各單位教導員更好履行職責提出了要求。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況。2023年，市公安局高新分局制定實施《中共陽江市公安局高新分局黨委理論學習中心組2023年第一專題學習會安排》，通過黨委理論學習中心組形式，集中學習領會習近平法治思想部分重要論述，重點學習習近平總書記在黨的二十大報告中關于法治建設的部分重要內容。分局黨委書記、局長梁修湛強調學習宣傳貫徹習近平法治思想是當前和今后一個時期的重大政治任務，要增強“四個意識”、做到“兩個維護”，扎實推進學習宣傳貫徹習近平法治思想各項工作，切實把科學思想轉化為法治建設的實際成效，并提出了三點意見：一是要加強宣傳解讀，積極推進法治思想教育；二是要全面推進公平文明執法，切實維護社會公平正義；三是要強化民輔警素質教育，著力打造德才兼備的高素質法治公安隊伍。

　　（三）2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。為貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的要求，分局黨委書記、局長梁修湛切實履行推進法治建設第一責任人職責，一是親自部署全區公安機關執法規范化建設工作，深入整治執法執勤中存在的執法問題；二是積極推進執法權力運行機制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作，健全執法監督管理機制，深入推進智能執法辦案場所建設，嚴格落實執法過錯責任追究；三是認真落實領導干部學法、用法制度，研究審定了高新分局黨委學習中心組理論學習計劃，確定了學習主題，豐富了學習形式，并指導和檢查中心組成員學習，先后開展了專題學習活動十余次。

　　（四）2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我省2023年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　1.政府職能依法全面履行。市公安局高新分局持續深化推進戶政多項“放管服”便民利民措施，依托“智慧新民生”工程推動實現行政許可和公共服務公安業務事項進駐陽江政務服務網和“粵省事”平臺，為群眾辦事提供便利；此外，根據市場監督管理部門“雙隨機、一公開”監管工作要求，市公安局高新分局制定并細化了隨機抽查事項清單以及抽查工作計劃，逐項明確了抽查依據、抽查方式等，并將計劃錄入了省級平臺，堅持綜合監管，做到“進一次門、查多項事”。2023年以來，市公安局高新分局抽查各類企業共10戶，包含爆破作業單位、娛樂場所、旅館業、互聯網上網服務營業場所、易制毒化學品從業單位，未發現問題并按規定進行了公示。

　　2.完善依法行政制度體系。市公安局高新分局嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作規范性文件的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》等文件要求，在規范性文件制定及發布過程中由法制大隊按規定要求進行合法性審查并向上級部門報告備案。為了規范依法行政，市公安局高新分局2023年制定出臺了部門規范性文件《全區公安機關開展基層治理不良現象檢視整改和專項整治工作方案》。

　　3.重大行政決策科學民主合法。市公安局高新分局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，進一步健全科學民主依法決策機制，積極推進法律顧問制度、公職律師制度，充分發揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用，目前已聘任法律顧問1名、公職律師1名。

　　4.社會矛盾糾紛依法有效化解。在涉法涉訴信訪工作方面，2023年市公安局高新分局共接收涉法涉訴信訪案件5宗，辦結5宗，辦結率100%，其中初訪案件3宗，重訪案件2宗。對于重訪案件，市公安局高新分局成立了信訪積案化解工作小組，協助區職能部門繼續做好信訪人員矛盾化解、教育疏導和幫扶救助工作，全力推動積案化解。

　　二、存在問題及整改措施

　　2023年市公安局高新分局的法治政府建設雖取得一定成效，但也存在以下問題：一是執法培訓制度化、系統化、科學化有待加強；二是個別單位和民輔警對法律法規及業務培訓未能學深學透，且學用結合度不夠，導致執法水平和辦案質量參差不齊；三是存在不同程度的重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象。

　　針對上述存在問題，市公安局高新分局結合日常工作實際，采用了以下整改措施：一是進一步完善領導干部學法制度、行政執法人員資格制度等相關配套制度，并建立考評機制；二是加強行政執法程序建設，推進行政執法權力公開透明運行；三是狠抓行政執法人員法律知識和職業道德教育，加強行政執法人員的常態培訓。

　　三、下一年度推進法治政府建設主要安排

　　（一）深化執法體制機制改革。繼續推進法治公安建設、執法規范化建設，深化執法權力運行機制改革，落實以審批為中心的各項工作措施。

　　（二）深入推進嚴格公正司法。嚴格落實立案登記制度，強化對司法活動的制約監督，深化司法公開，健全監督管理機制、案件評查、司法責任認定和追究機制。

　　（三）深化普法和依法治理。將學習宣傳習近平法治思想作為基層普法工作首要任務。持續深入開展憲法宣傳教育活動，充分利用“法治副校長”等有利機制體制， 深入開展與群眾生活密切相關的法律法規普及工作，加強社會主義法治文化建設。