陽江濱海新區（陽江高新區）關于2024年度法治政府建設情況的報告

　　2024年，我區在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，結合我區實際，把法治建設融入到全區各項工作之中，進一步提升各項工作法治化、規范化，為我區經濟社會發展提供了堅實的法治保障。現將有關工作情況報告如下。

　　一、深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神情況

　　黨的二十屆三中全會為新時代的發展指明了方向，我區通過組織集中學習、開展專題講座、進行交流研討等多種方式，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。一是組織專題學習研討。我區緊抓領導干部“關鍵少數”，通過組織領導干部開展專題學習會、研討會、培訓班等方式，邀請專家學者對全會精神進行深入解讀，讓領導干部結合自身工作實際，深入交流學習體會和感悟，確保準確把握全會精神的核心要義、豐富內涵和實踐要求。7月26日，我區召開干部大會，傳達學習習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，對全區學習宣傳貫徹工作進行全面動員部署，動員全區上下學深悟透全會精神，推動全會各項部署在我區落地落實、見行見效。二是深入基層領悟全會精神。我區制定印發了《關于圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神開展專題調研的工作方案》，由區領導班子帶頭，全區上下共同圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神開展專題調研。通過開展基層調研，深入社區、農村、企業等基層單位，與群眾面對面交流，解答群眾關心的問題，讓全會精神家喻戶曉、深入人心。三是運用網絡媒體拓展學習方式。充分利用學習強國APP、廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等媒介，讓黨員干部自覺開展法律法規知識理論學習，多層次、多角度提升干部的法治素養。　　   

　　二、以習近平法治思想為引領高標準推進法治政府建設

　　區黨工委、區管委會主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，扎實做好各項工作。

　　（一）以領導干部“關鍵少數”為抓手，深入學習貫徹習近平法治思想。2024年開年之初，區黨工委書記、管委會主任梁崇邊同志主持召開黨工委會議暨管委會常務會議（套開區委全面依法治區委員會會議），傳達學習《習近平法治思想學習問答》主要內容提綱、《市委常委會會議決定事項通知〔2024〕2號》文件精神，聽取相關單位主要負責同志圍繞學習貫徹習近平法治思想、履行推進法治建設第一責任人職責情況進行了現場述法，研究部署法治建設工作。今年以來，開展黨工委理論學習中心組法治專題學習1次，區黨工委會、區管委會常務會議學習研究法治政府建設工作3次，有效提高了全區領導干部的法治意識和依法行政能力。

　　（二）科學謀劃推進法治政府建設。召開區黨工委全面依法治區工作委員會會議，部署年度法治政府建設工作。按時向市委、市政府報送區管委會2023年度法治政府建設情況報告。印發《陽江濱海新區（陽江高新區）2024年全面依法治區工作要點》《陽江濱海新區（陽江高新區）2024年法治政府建設工作要點》，各單位廣泛組織開展習近平法治思想學習宣傳，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全過程各方面。

　　三、堅持依法行政，全面履行政府職能

　　（一）加快轉變政府職能，持續深化“放管服”改革。一是推進縣鎮管理體制機制改革。根據省市文件要求，積極與上級溝通，承接好省、市下放的行政職權事項，研究梳理區級行政職權事項下放到鎮實施。2024年9月23日，市政府決定將4項市級行政職權調整由我區實施。二是深入推進行政審批標準化。加強對我區依申請事項辦事指南質檢校驗，對存在問題及時進行整改，提高辦事指南要素的精準度，梳理政務服務事項631項。全面推行政務服務事項標準化二次統籌和行政許可事項清單管理，推動同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準受理、無差別審批，截至目前我區二次統籌問題整改完成率達100%，二次統籌規則應用配合市直單位統籌進行。三是推進政務服務“跨域通辦”。我區已實現公安戶政類共計5項業務跨省通辦，并在區政務服務大廳設置“跨省通辦”窗口。推進跨市通辦事項的辦理。  

　　（二）加強行政規范性文件制定監督管理。加強規范性文件管理，動態清理規范性文件，做到統一登記、統一編號、統一公布。將平岡鎮人民政府和區直部門起草制定的規范性文件均納入合法性審核范圍；嚴格做好文件起草、討論、審查、發布等各環節工作，我區不斷探索推進規范性文件合法性審查工作，區黨政辦始終嚴格審核把關，充分發揮利用好區法律顧問的力量，為我區提供規范性文件合法性審查法治服務，今年合法性審查率100%，并開展行政規范性文件清理1次。

　　（三）嚴格落實重大行政決策程序，推進決策科學民主合法。我區嚴格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”等程序，全面實行管委會重大行政決策目錄化管理，進一步強化科學民主依法決策的意識。健全法律顧問有效參與決策論證，提供法律意見機制，把好出臺重大決策、重要政策措施、簽訂重要協議的法律關。今年以來，借助區法律顧問的力量，辦理合同類、事務類案件和出具法律意見共66件。

　　（四）全面推動嚴格規范公正文明執法。推動落實行政執法“三項制度”。我區執法單位結合實際，制定行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度及重大行政執法決定法制審核制度實施細則，規范執法行為。執法單位設立法制室，明確負責重大行政執法決定法制審核工作，規范審核流程和具體要求，不斷加強行政執法案卷、文書制作規范化建設。推動執法單位堅持包容審慎監管，剛性執法和人性化執法相結合，處罰和教育相結合，進一步促進我區嚴格規范公正文明。

　　自2024年以來，我區在法治建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級要求還有一定差距，主要表現在：

　　一是法治機構設置不完善、人手配備不足、職能不健全等實際困難，與當前開展法治工作不相適應，有些專業性較強的業務工作需進一步探索開展。

　　二是執法人員執法業務水平有待提高。行政執法所涉事項繁多、所涉領域廣、專業性強，我區執法人員未能完成熟練運用相關行業標準、掌握相關法律法規，執法專業素養還需進一步提高。

　　三是法治工作缺乏特色亮點。在法治政府建設方面的探索不夠深入，法治政府建設創新舉措不夠多。

　　下步，我區將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，嚴格按照法治政府建設目標任務要求，堅持問題導向，持續加壓加力，努力做好以下工作：

　　一是加強督促檢查，推動法治政府建設發展。我區將緊緊圍繞《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》組織開展法治政府建設情況督察和評估，推動落實全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點，加強法治力量配備，助推我區法治政府建設水平實現新提升。

　　二是加強法治培訓，打造高素質執法隊伍。積極開展業務培訓，加強對執法人員、業務骨干的大力培養，通過開展學法培訓、案例分析、實地指導提升實踐能力，配齊執法裝備，著力培養一批業務精通、經驗豐富、能夠獨當一面的技術人才隊伍，不斷提升我區執法人員的業務水平。

　　三是全面提升政府履職能力。扎實推進依法行政，持續推進政府職能轉變和“放管服”改革，優化政府職責體系和組織結構，營造良好營商環境。嚴格執行重大行政決策、公正文明執法、法律顧問等制度，進一步規范區內合同、資金使用、政府采購等管理，健全政府誠信管理制度，提高行政效率和公信力。