陽江市公安局高新分局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，我局在區(qū)委、區(qū)管委會和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設實施綱要》以及《廣東省進一步加強市縣法治建設的實施意見》等文件精神，深入推進法治政府建設，現將我局相關工作總結匯報如下：

　　一、工作情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法制建設重大部署的情況以及貫徹落實措施。今年年初，我局制定實施《中共陽江市公安局高新分局黨委理論學習中心組2024年第一專題學習會安排》，通過黨委理論學習中心組形式，集中學習領會習近平法治思想部分重要論述，重點學習習近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會中關于法治建設的部分重要內容。8月23日，分局黨委書記、局長梁修湛在黨委理論學習中心組2024年第五專題上組織學習了中國特色社會主義法治體系，強調法治是中國式現代化的重要保障，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體措施。為貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，區(qū)委依法治區(qū)委員會出臺了《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2024年全面依法治區(qū)工作要點》，對此我局認真落實建立以證據為中心的刑事指控體系；此外，按照市委政法委《關于加快省政法跨部門大數據辦案平臺推廣應用工作的通知》要求，我局根據辦案平臺總體工作方案，已實現辦案平臺全案由全流程上線運行，完成了辦案平臺推廣應用工作。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。為貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的要求，分局黨委書記、局長梁修湛切實履行推進法治建設第一責任人職責，一是親自部署全區(qū)公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作，深入整治當前執(zhí)法執(zhí)勤中存在的執(zhí)法問題；二是積極推進執(zhí)法權力運行機制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作，健全執(zhí)法監(jiān)督管理機制，深入推進智能執(zhí)法辦案場所建設，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究；三是認真落實領導干部學法、用法制度，研究審定了高新分局黨委學習中心組理論學習計劃，確定了學習主題，豐富了學習形式，并指導和檢查中心組成員學習，先后開展了專題學習活動十余次。

　　（四）2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　1.政府職能依法全面履行。我局持續(xù)深化推進戶政多項“放管服”便民利民措施，依托“智慧新民生”工程推動實現行政許可和公共服務公安業(yè)務事項進駐陽江政務服務網和“粵省事”平臺，為群眾辦事提供便利；此外，根據市場監(jiān)督管理部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，我局制定并細化了隨機抽查事項清單以及抽查工作計劃，逐項明確了抽查依據、抽查方式等，并將計劃錄入了省級平臺，堅持綜合監(jiān)管，做到“進一次門、查多項事”。今年以來，我局抽查各類企業(yè)共10戶，包含爆破作業(yè)單位、娛樂場所、旅館業(yè)、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、易制毒化學品從業(yè)單位，未發(fā)現問題并按規(guī)定進行了公示。

　　2.完善依法行政制度體系。我局持續(xù)健全完善行政執(zhí)法工作體系，配合上級修訂的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》進一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督機構的監(jiān)督職責、監(jiān)督程序等內容，強化對全局行政執(zhí)法工作全方位、全流程監(jiān)督。今年4月份，我局通過廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)完成了本部門行政處罰、行政許可、等權責清單事項認領并對外公布。

　　3.重大行政決策科學民主合法。我局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，進一步健全科學民主依法決策機制，積極推進法律顧問制度、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。目前我局已聘任法律顧問1名。

　　4.社會矛盾糾紛依法有效化解。2024年以來，我局共接收涉法涉訴信訪案件16宗，已辦結16宗，辦結率100%(其中初訪案件7宗，重訪案件9宗，涉法涉訴重訪率56.25%)，及時有效地化解矛盾糾紛，解決信訪問題，維護了群眾的合法權益。在信訪接訪制度方面，根據省廳《關于建立健全公安機關各級領導干部接訪下訪工作機制的實施方案》要求，我局制定了領導班子成員信訪接待安排表，5月29日起，每周三安排1名領導班子成員定點接待群眾一天；在信訪慰問方面，為了做好信訪重點人員的穩(wěn)控工作，根據《信訪工作條例》第三十七條規(guī)定，我大隊在春節(jié)、中秋節(jié)前對特困信訪人員開展了幫扶救助慰問活動。

　　二、存在問題及整改措施

　　今年我局的法治政府建設雖取得一定成效，但也存在以下問題：

　?。ㄒ唬└哔|量打擊能力仍有欠缺。今年以來，通過探索構建“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，積極踐行“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作要求，建立分局打擊中心、防范中心及禁毒工作專班等，我局在偵查打擊工作能力方面得到顯著提升，偵破刑事案件及辦結治安案件方面成效顯著，但高質量打擊能力仍然欠缺，特別是在禁毒深挖擴線、電詐及關聯(lián)犯罪及盜竊違法犯罪及時破案、追贓挽損等方面仍有待進一步提升。當前違法犯罪日益呈職業(yè)化、技術化，犯罪手法不斷迭代升級，但我局尚缺乏專職專業(yè)的刑偵、網偵及情報信息技術人才，同時，因受辦公場地限制，欠缺刑事技術實驗室和智能辦案中心等基礎設施，很大程度上抑制了以專業(yè)對職業(yè)高質量打擊效能提升。    （二）共建共治合力仍需加強。通過對日常公安工作梳理，特別是對我區(qū)近兩年的社會治安警情進行分析，當前矛盾糾紛警情占據我區(qū)總警情的比重逐年快速增加，2023年，同期總警情為2947起，矛盾糾紛類警情為850起，占比28.8%；2024年總警情為2842起，矛盾糾紛類警情為1165起，占比升至40.9%，矛盾糾紛類警情同比上升37.1%。其中涉土地、勞務勞資、鄰里、家庭、感情等矛盾糾紛警情在該類警情中占比最高，相關行業(yè)主管部門未能及時落實有效的源頭化解措施，導致矛盾糾紛化而不解、不斷累積，公安兜底維穩(wěn)（如今年五一期間，吉樹村村民因該村附近道路貨車出入揚塵污染攔路要求獲取賠償造成交通長時間堵塞、今年4至5月份，東亞電力（陽江）有限公司勞務糾紛引發(fā)大量報警及12345平臺投訴等），易帶來群眾負面評價及存在影響治安穩(wěn)定風險，“1+6+N”基層社會治理體系建設尚未發(fā)揮最大治理成效。

　　三、下一年度推進法治政府建設主要安排

　?。ㄒ唬┛茖W推進警務機制優(yōu)化改革。繼續(xù)探索建立以做專警種為關鍵、以運行機制為牽引、以大數據賦能為支撐的“專業(yè)+機制+大數據”的新型警務運行模式，積極謀劃“做專警種”，重點建立完善“情指行”一體化運行機制，強化視頻監(jiān)控等信息化公安建設，切實發(fā)揮分局刑事犯罪打擊中心、防范中心效能，提升專項打擊整治工作專業(yè)技能及技術支撐。進一步明確派出所和業(yè)務警種案件管轄分工，完善案件移送和工作銜接機制等，推動“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的精準落實。

　　（二）深入推進法治公安建設。把深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設擺在更加突出的位置，牢固樹立執(zhí)法為民理念，切實增強依法履職意識，法無授權不可為、法定職責必須為，將民警執(zhí)法行為納入規(guī)范化、制度化軌道，不斷提升民警的執(zhí)法能力和水平。對照以“結案率、滿意率、投訴率、敗訴率”為核心指標的工作要求，探索構建“法制大隊+政工監(jiān)督室+分管警種”的大法治大監(jiān)督格局，切實加強內部執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正、依紀依法處理民警執(zhí)法中存在的問題。健全來信來訪聯(lián)動處置機制，及時有效地化解矛盾糾紛，解決信訪問題，維護群眾的合法權益，避免出現省市“平安廳”信箱倒掛問題。同時堅持“應進必進、能進則進”原則，推動完善我局執(zhí)法辦案管理中心達標建設。

　　（三）全面加強公安隊伍建設。繼續(xù)堅持把政治建設放在首位，加強黨的絕對領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實全國公安工作會議著力鍛造忠誠干凈擔當的過硬公安鐵軍的隊伍建設要求，全面推進政治建警、從嚴治警、素質強警、暖警勵警等工作，加強組織建設，不斷打造一支銳意奮發(fā)進取，矢志不渝奮斗的高素質隊伍。深入開展正風肅紀和損害群眾利益問題專項整治工作，加強紀律作風整頓教育和警示教育，貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”，杜絕“有警不接、有案不立、立案不查”和“不作為、慢作為、亂作為”等損害群眾利益現象，切實增強民警、輔警規(guī)范執(zhí)法、嚴守紀律、熱情服務的意識，進一步提高群眾對公安工作滿意度。嚴格落實立案登記制度，強化對司法活動的制約監(jiān)督，深化司法公開，健全監(jiān)督管理機制、案件評查、司法責任認定和追究機制。