陽江高新區(qū)滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為提高應(yīng)對火災(zāi)或應(yīng)急救援事故的快速反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或應(yīng)急救援事故，能快速有效地做好戰(zhàn)勤保障工作，并迅速聯(lián)動社會救援力量，整合社會救援資源，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，及時、高效、有序地控制災(zāi)害發(fā)展，最大程度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡，維護(hù)高新區(qū)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》（GA/T1340-2016）、《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（陽府函〔2017〕333號）、《陽江市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動預(yù)案的通知》（陽府函〔2020〕226號）等相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　（1）各種人為或其他因素引發(fā)有可能造成人員傷亡大或經(jīng)濟損失大、政治影響大、社會反應(yīng)強烈的重特大火災(zāi)和事故。

　　（2）重點單位或重要場所發(fā)生嚴(yán)重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全、可能造成嚴(yán)重后果的燃燒或爆炸起火事故。

　　（3）有大量人員被困，且救援難度大、救援時間較長的滅火救援行動。

　　（4）在時間上或空間上失去控制，有可能導(dǎo)致其他重特大火災(zāi)事故的災(zāi)害。

　　（5）需要啟動《陽江高新區(qū)滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動預(yù)案》進(jìn)行處置的火災(zāi)救援行動。

　　1.4處置原則

　　（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與。所有救援力量在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極參與，群策群力進(jìn)行處置。

　　（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。在滅火應(yīng)急救援指揮部指揮下，各單位互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　（3）逐級負(fù)責(zé)，妥善處置。災(zāi)害事故處置在各級指揮部的統(tǒng)一指揮下，實行逐級負(fù)責(zé)制，并根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場情況，積極做好安全防護(hù)工作，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，盡量避免人員傷亡。

　　2 組織指揮

　　2.1組織機構(gòu)

　　高新區(qū)管委會成立滅火應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故處置工作。

　　總指揮：區(qū)管委會主任

　　副總指揮：區(qū)管委會分管副主任、區(qū)消防救援大隊主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　成員：區(qū)黨政辦公室、平岡鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局、區(qū)財政局、區(qū)社會事務(wù)管理局、區(qū)安全監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局高新分局、市自然資源局高新分局、市生態(tài)環(huán)境局高新分局、市市場監(jiān)督管理局高新分局、區(qū)消防救援大隊、市公安局交通警察支隊高新大隊、平岡埠場中心供電所、中國電信股份有限公司陽江高新區(qū)信息化推進(jìn)辦公室主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮本級預(yù)案處置的重特大火災(zāi)和事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)職能部門和社會各界力量參與滅火和救援；確定總體滅火和救援決策行動方案，下達(dá)滅火和救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位。

　　區(qū)指揮部下設(shè)應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度中心（以下簡稱區(qū)指揮中心）與辦公室。

　　應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度中心設(shè)在區(qū)消防救援大隊，依托現(xiàn)有指揮架構(gòu)組成，區(qū)消防救援大隊根據(jù)滅火救援現(xiàn)場實際需要向區(qū)指揮部報告，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度成員單位聯(lián)動力量到場。

　　辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊，辦公室主任由消防救援大隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)區(qū)滅火應(yīng)急指揮部的日常工作，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報送區(qū)指揮部；聯(lián)合有關(guān)專家成立應(yīng)急滅火救援專家組，為指揮部提供決策咨詢和工作建議；組織各成員單位和滅火救援專家組成員定期召開聯(lián)席會議。

　　2.2職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)滅火救援指揮部開展工作。

　　（2）分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與滅火救援行動。

　　（3）啟動或終止本預(yù)案。

　　（4）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)度駐地解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參與滅火救援行動。

　　（5）每季度組織各成員單位和滅火救援專家組成員召開聯(lián)席會議。

　　2.3成員單位職責(zé)分工

　　（1）區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)報道災(zāi)害現(xiàn)場情況和新聞發(fā)布資料收集、整理工作。

　　（2）平岡鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)：按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)做好或協(xié)助做好轄區(qū)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置工作，做好油料、食品、飲用水等物資保障工作。

　　（3）區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑專家對事故建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估；協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)人員和破拆裝備參加特種救援工作，完成指揮部交給的其它任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交車輛、危化品槽車、貨車等車輛，確保人員、危化品、貴重機要物件的疏散和轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)挖掘機、推土機、鏟車、起重機等大型機械設(shè)備，確保提升火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置效率。

　　（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的資金保障，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急費用的資金保障；負(fù)責(zé)救援后期人員安置、物資供給的費用保障。

　　（5）區(qū)社會事物管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)害事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品和醫(yī)療器械；協(xié)助有關(guān)部門組織受災(zāi)害危害的受災(zāi)群眾和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；搞好受災(zāi)群眾的臨時安置工作，對符合條件的受災(zāi)群眾提供必要的生活救助；與市自來水公司高新區(qū)分公司協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置用水供應(yīng)保障工作；對經(jīng)救助后仍存在生活困難且符合臨時救助條件的受災(zāi)群眾提供臨時救助。

　　（6）區(qū)安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部各成員單位參與生產(chǎn)安全事故的緊急處置，組織協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)專業(yè)隊伍參與化學(xué)危險品事故處置工作，參與對生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查與處理工作，組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，對符合條件的受災(zāi)群眾提供必要的生活救助。

　　（7）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置時協(xié)調(diào)市政灑水車輛，及時提供運水、供水等相關(guān)人力、物力支持，并安排相應(yīng)的崗位值班人員及相應(yīng)車輛駕駛員，保證能隨時出動。

　　（8）市公安局高新分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與災(zāi)害事故的緊急處置；指導(dǎo)企事業(yè)單位保衛(wèi)部門對災(zāi)害事故的偵察和防范工作；維持災(zāi)害現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；負(fù)責(zé)向上級公安機關(guān)匯報情況和落實上級公安機關(guān)的工作部署；負(fù)責(zé)因災(zāi)害事故引發(fā)的涉穩(wěn)、涉訪等情報信息的收集；負(fù)責(zé)放火、縱火等刑事案件調(diào)查。

　　（9）市自然資源局高新分局：負(fù)責(zé)提供地下供水、供氣的管道和地上建筑平面圖紙等相關(guān)資料，完成指揮部交給的其它任務(wù)。

　　（10）市生態(tài)環(huán)境局高新分局：協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)對災(zāi)害事故現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估，確定危險區(qū)域范圍和分析有毒（害）物質(zhì)的成份，調(diào)查其產(chǎn)生源，提出有毒（害）物質(zhì)可能對人員和環(huán)境造成次生災(zāi)害防治的建議報告，并負(fù)責(zé)對災(zāi)害事故救援中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故進(jìn)行控制和處置。

　　（11）市市場監(jiān)管局高新分局：組織有關(guān)方面的專家對特種設(shè)備方面的火災(zāi)災(zāi)害進(jìn)行分析、論證，為指揮決策提供依據(jù)，為滅火救援指揮部提供現(xiàn)場所需特種車輛資源的信息。

　　（12）區(qū)消防救援大隊：組織所有消防救援力量和專職消防隊承擔(dān)滅火救援工作；指揮消防救援隊伍參加滅火救援事故的緊急處置；組織力量對急、難、險、重任務(wù)進(jìn)行突擊和攻堅；負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故的調(diào)查處理，完成指揮部交給的其他任務(wù)。

　　（13）市公安局交通警察支隊高新大隊：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證滅火救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保道路暢通。

　　（14）平岡埠場中心供電所：負(fù)責(zé)對災(zāi)害事故現(xiàn)場和周圍的電力管制，根據(jù)指揮部的要求或需要輸送或切斷電源。

　　（15）中國電信股份有限公司陽江高新區(qū)信息化推進(jìn)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障，保證災(zāi)情信息和救援調(diào)度命令傳遞及時、準(zhǔn)確；緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2.4現(xiàn)場指揮

　　本預(yù)案啟動時，區(qū)指揮部要在災(zāi)害事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部總指揮（或總指揮授權(quán)的人員）擔(dān)任。

　　3 災(zāi)害等級劃分

　　3.1火警分級

　　火警劃分為一、二、三、四、五級，一級最低，五級最高。分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（《預(yù)案》中“以上”均包含本數(shù)）

　　一級（綠色）：

　　（1） 無人員傷亡或被困的火警。

　　（2） 發(fā)生燃燒面積在300㎡以內(nèi)的普通建筑火警。

　　（3） 帶電設(shè)備/線路、單體汽車、其它類火警。

　　二級（藍(lán)色）：

　　（1）有3人以下傷亡或被困的火警。

　　（2） 發(fā)生燃燒面積在300㎡以上1000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。

　　（3）發(fā)生燃燒面積在300㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

　　（4）到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　三級（黃色）：

　　（1） 有3人以上10人以下傷亡或被困的火警。

　　（2） 發(fā)生燃燒面積在1000㎡以上2000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。

　　（3） 發(fā)生燃燒面積在300㎡以上1000㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

　　（4） 轄區(qū)較大要害目標(biāo)、大型交通工具及重大危險源、消防重點單位發(fā)生的火警等。

　　（5） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　四級（橙色）：

　　（1） 有10人以上30人以下傷亡或被困的火警。

　　（2） 發(fā)生燃燒面積在2000㎡以上4000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。

　　（3） 發(fā)生燃燒面積在1000㎡以上2000㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

　　（4） 現(xiàn)場有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等突變險情的火警。

　　（5） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　五級（紅色）：

　　（1） 有30人以上傷亡或被困的火警。

　　（2） 發(fā)生燃燒面積在4000㎡以上的普通建筑火警。

　　（3） 發(fā)生燃燒面積在2000㎡以上的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

　　（4） 隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情的火警。

　　（5） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　3.2應(yīng)急救援分級

　　應(yīng)急救援劃分為一、二、三、四級，一級最低，四級最高。分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一級（藍(lán)色）：

　　（1） 無人員傷亡或被困的應(yīng)急救援。

　　（2） 災(zāi)情危害程度較小，在短時間內(nèi)能及時排除的小型建筑物倒塌事故、損害較輕的交通事故、一般性自然災(zāi)害、一般性群眾遇險、群眾求助、其他救助等。

　　二級（黃色）：

　　（1） 有10人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。

　　（2） 災(zāi)情危害程度小，在短時間內(nèi)難以排除的少量危險化學(xué)品泄漏、較嚴(yán)重的交通事故、較大型建筑物倒塌事故、小面積爆炸事故、小規(guī)模公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害和群眾遇險等。

　　（3） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。

　　三級（橙色）：

　　（1） 有10人以上30人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。

　　（2） 災(zāi)情危害程度較大，處置難度較大，在短時間內(nèi)難以排除的重大交通事故、大型建筑物倒塌、較大規(guī)模公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害、群眾遇險以及大量危險化學(xué)品泄漏，對人員、財產(chǎn)威脅嚴(yán)重或可能出現(xiàn)二次污染等情況特殊、災(zāi)情嚴(yán)重的災(zāi)害事故。

　　（3） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。

　　四級（紅色）：

　　（1） 有30人以上傷亡或被困的應(yīng)急救援。

　　（2） 災(zāi)情危害程度大，處置難度大的危險化學(xué)品泄漏、毒氣擴散，大量建構(gòu)筑物發(fā)生倒塌，特大爆炸事故，恐怖事件，嚴(yán)重自然災(zāi)害等。

　　（3） 到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。

　　4 處置程序

　　4.1分級響應(yīng)

　　根據(jù)火災(zāi)和應(yīng)急救援事故類型、災(zāi)情發(fā)展速度、傷亡或被困人員數(shù)量、涉及范圍和救援難度等因素將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，Ⅰ級最高，Ⅳ級最低。

　　Ⅳ級響應(yīng)：市消防救援指揮中心接報我轄區(qū)二級及以下火警、一級災(zāi)情；

　　Ⅲ級響應(yīng)：市消防救援指揮中心接報我轄區(qū)三級火警、二級災(zāi)情；

　　Ⅱ級響應(yīng)：市消防救援指揮中心接報我轄區(qū)四級火警、三級災(zāi)情；

　　Ⅰ級響應(yīng)：市消防救援指揮中心接報我轄區(qū)五級火警、四級災(zāi)情。

　　當(dāng)市消防救援支隊需要針對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，提請市指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)程序，通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，視情降低響應(yīng)級別或解除響應(yīng)。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

　　4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)：由區(qū)管委會和消防救援大隊開展處置，區(qū)指揮部成員單位配合執(zhí)行。區(qū)指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時協(xié)調(diào)處置工作。

　　4.2.2請求Ⅳ級以上響應(yīng)：當(dāng)區(qū)指揮部認(rèn)為IV級響應(yīng)無法處置災(zāi)情時，由區(qū)指揮部辦公室報告上級指揮部辦公室，請求啟動更高級別響應(yīng)。在上級指揮部到場前，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)指揮處置，上級指揮部到場后，區(qū)指揮部應(yīng)積極協(xié)助上級指揮部進(jìn)行現(xiàn)場指揮。同時由區(qū)消防救援大隊報請市消防救援支隊，調(diào)動周邊消防力量跨區(qū)域緊急增援。

　　4.2.2直接Ⅲ級以上響應(yīng)：當(dāng)上級指揮部直接啟動Ⅲ級以上響應(yīng)時，區(qū)指揮部應(yīng)立即出動。在上級指揮部到場前，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)指揮處置，上級指揮部到場后，區(qū)指揮部應(yīng)積極協(xié)助上級指揮部進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

　　4.3響應(yīng)結(jié)束

　　火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場的被困人員全部被救出，災(zāi)情、險情被排除，整個應(yīng)急救援戰(zhàn)斗行動基本結(jié)束，救援處置工作即告結(jié)束。

　　Ⅳ級響應(yīng)處置工作結(jié)束后，由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)指揮部未出動的由消防救援大隊宣布。

　　Ⅲ級及以上響應(yīng)處置結(jié)束后，由上級指揮部根據(jù)相應(yīng)程序宣布。

　　4.4信息發(fā)布

　　區(qū)指揮中心接報后根據(jù)分級響應(yīng)情況通知區(qū)廣播電視中心，由區(qū)廣播電視中心按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定做好輿情處置工作，密切關(guān)注媒體采訪和網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，必要時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)記者采訪秩序，協(xié)助區(qū)指揮部發(fā)布新聞通稿或召開新聞發(fā)布會。

　　5 滅火救援行動注意事項

　　5.1在滅火救援事故處置中，要堅持“救人第一”的指導(dǎo)思想，根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場的不同情況，準(zhǔn)確迅速判斷火情，采取有效措施有序展開行動，盡快處置災(zāi)害事故，最大限度減少損失。

　　5.2災(zāi)害事故偵察。到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場后，要派出若干個偵察小組立即組織災(zāi)害事故偵察，主要查明以下情況：

　　（1）災(zāi)害事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢；

　　（2）是否有人員受到威脅，所在地點、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；

　　（3）有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等物質(zhì)，及其數(shù)量、存放形式、具體位置；

　　（4）災(zāi)害事故現(xiàn)場的電源、水源等情況；

　　（5）需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅的程度；

　　（6）災(zāi)害事故現(xiàn)場建筑物的特點、毗鄰建筑的狀況等；

　　（7）災(zāi)害事故現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施可利用情況；

　　（8）災(zāi)害事故現(xiàn)場的周邊情況。

　　5.3滅火救援分工。指揮部根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度確定滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照分工展開救援。

　　5.4力量部署。指揮部根據(jù)現(xiàn)場的情況，把主要力量部署在以下方面：

　　（1）人員受到威脅的地方或場所；

　　（2）有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；

　　（3）有重要物資受到威脅的地方；

　　（4）有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；

　　（5）需要實行管制或可能引起社會秩序混亂的方面；

　　（6）根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場情況需要的其他方面。

　　5.5救人。當(dāng)有人被困或受到威脅時，根據(jù)需要及時派出若干個救人小組進(jìn)行搶救人員。

　　5.6現(xiàn)場供水。正確使用水源，確保重點、兼顧一般、力爭快速不間斷地保證災(zāi)害事故現(xiàn)場供水。

　　5.7現(xiàn)場警戒。根據(jù)事故現(xiàn)場需要，劃定警戒區(qū)域，由公安部門設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無關(guān)人員、車輛等進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場秩序，交警部門視情實施交通管制。

　　5.8最先接到災(zāi)害事故報警的單位要立即向區(qū)消防救援大隊以及上級主管部門報告，報告的內(nèi)容包括災(zāi)害事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)；災(zāi)害事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故現(xiàn)場的基本情況、事故發(fā)展趨勢、調(diào)動的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；事故報告單位、報告時間、報告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況隨后補報，災(zāi)害事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時上報。

　　6 戰(zhàn)勤保障

　　區(qū)消防救援大隊制定《陽江高新區(qū)滅火救援應(yīng)急響應(yīng)戰(zhàn)勤保障預(yù)案》（《預(yù)案》文件詳見附件2）以提高應(yīng)對火災(zāi)或應(yīng)急救援事故戰(zhàn)勤保障快速反應(yīng)能力，全面加強戰(zhàn)勤保障預(yù)案各項準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或應(yīng)急救援事故，能迅速調(diào)集戰(zhàn)勤保障分隊和社會聯(lián)勤保障力量到場，迅速補給各類救生、破拆等器材裝備，保障應(yīng)急通信和供水供電作業(yè)，確保醫(yī)療、住宿安置、飲水、食物、衣物等需求供給到位，為救援隊伍提供持續(xù)作戰(zhàn)動力，有效地做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故中的戰(zhàn)勤保障工作。

　　7 善后處置

　　（1）在處置完災(zāi)害事故后，相關(guān)部門要全面、細(xì)致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火、坍塌等部位和構(gòu)件，逐垛逐件翻移被火燒過、壓制的物質(zhì)；大風(fēng)情況下應(yīng)當(dāng)檢查下風(fēng)方向有無被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物、可燃物質(zhì)或毒氣擴散，徹底消除余火或殘余氣體，防止陰燃和二次毒氣危害；仔細(xì)搜索有無被埋壓的遇險遇難人員；對事故區(qū)域及附近的石油化工生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的溫度及周圍的易燃易爆氣體濃度進(jìn)行檢測，防止復(fù)燃、爆炸。必要時，應(yīng)當(dāng)留下少數(shù)相關(guān)力量，或者責(zé)成事故單位專職、志愿消防隊監(jiān)視事故現(xiàn)場。

　　（2）撤離事故現(xiàn)場時，參與救援的單位要清點人數(shù)，整理器材裝備，將使用過的消防水源等相關(guān)設(shè)施恢復(fù)到備用狀態(tài)。

　　（3）災(zāi)害事故處置完畢，由區(qū)管委會和相關(guān)成員單位對災(zāi)害事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，盡快組織相關(guān)單位協(xié)助安監(jiān)、公安、消防開展災(zāi)害事故調(diào)查和其他偵察活動，查出事故原因，對相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)的處理措施。

　　（4）由本轄區(qū)相關(guān)職能部門對人員安置、補償、恢復(fù)重建、社會救助、保險等方面進(jìn)行妥善安排，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　8 監(jiān)督管理

　　（1）區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)會同有關(guān)部門把宣傳火災(zāi)或應(yīng)急救援事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，加強宣傳報道。

　　（2）各村（居）委、社區(qū)，學(xué)校、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強消防知識培訓(xùn)和宣傳教育。

　　（3）區(qū)指揮部應(yīng)加強對火災(zāi)或應(yīng)急救援事故專項應(yīng)急工作的指導(dǎo)，加強聯(lián)動單位交流和聯(lián)系，制定綜合方案，加強實戰(zhàn)演練，增強整體作戰(zhàn)能力。

　　9 附則

　　9.1名詞、專業(yè)術(shù)語說明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　普通建筑主要指九層及九層以下的居民住宅、建筑高度小于和等于24m的公共建筑等。

　　高層建筑主要指十層及十層以上的居住建筑或建筑高度超過24m的公共建筑；二層及二層以上、建筑高度超過24m的廠房或庫房等。

　　地下建筑主要指地下、半地下建筑（包括建筑附屬的地下室、半地下室）等。易燃易爆危險品場所主要指易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)取?/p>

　　人員密集場所主要指賓館、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和集體宿舍等。

　　重要場所主要指黨政機關(guān)、文物古建筑、保密單位等。

　　帶電設(shè)備\線路主要指供電系統(tǒng)中的送電途徑和變壓、配電及用電設(shè)施等。

　　其它火警主要指露天商鋪（攤位）、城市綠化、田間農(nóng)作物，生活垃圾等。

　　危險化學(xué)品泄漏主要指液化石油氣泄漏、城市燃?xì)庑孤⑹b置管道泄漏、油氣井噴、有毒有害物質(zhì)泄漏等。

　　交通工具主要指公路交通、軌道交通、船舶、飛行器等。

　　建筑物倒塌主要指地面建筑倒塌、地下建筑倒塌、施工建筑倒塌、火災(zāi)情況下建筑倒塌等。

　　自然災(zāi)害主要指洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

　　公共突發(fā)事件主要指群體性治安事件、重大環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等。

　　群眾遇險主要指水域、高空、電梯、山岳、井下、孤島等。

　　群眾求助主要指居民取鑰匙、摘除蜂窩、關(guān)閉居民水（氣）閥門等。

　　其他救助主要指自殺、跳樓（塔、橋）等。

　　9.2本預(yù)案經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施，由區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　陽江高新區(qū)滅火救援應(yīng)急響應(yīng)

　　戰(zhàn)勤保障預(yù)案

　　為提高應(yīng)對火災(zāi)或應(yīng)急救援事故戰(zhàn)勤保障快速反應(yīng)能力，全面加強戰(zhàn)勤保障各項準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或應(yīng)急救援事故，能迅速地、有效地做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故中的戰(zhàn)勤保障工作，有針對性地調(diào)集消防戰(zhàn)勤保障分隊和社會聯(lián)勤保障力量到場，補給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保隊伍長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要，特制訂本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　（一）各種人為或其他因素引發(fā)有可能造成人員傷亡大或經(jīng)濟損失大、政治影響大、社會反應(yīng)強烈的重特大火災(zāi)和事故。

　　（二）重點單位或重要場所發(fā)生威脅人民生命財產(chǎn)安全、可能造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)、爆炸和坍塌事故。

　　（三）有大量人員被困，且救援難度大，救援時間較長的滅火救援行動。

　　（四）本地區(qū)發(fā)生地震、洪澇、泥石流、山體滑坡和臺風(fēng)等自然災(zāi)害事故，威脅人民生命財產(chǎn)安全的。

　　（五）發(fā)生嚴(yán)重交通事故或交通事故導(dǎo)致危險化學(xué)品泄露的應(yīng)急救援事故。

　　二、組織指揮

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）精神，戰(zhàn)勤保障納入滅火救援管理指揮體系，由區(qū)滅火救援指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)公安、消防、航運、交通、供電、供水、能源、衛(wèi)生、防疫、通信、氣象、地震、民政等部門相互應(yīng)急聯(lián)動。

　　區(qū)指揮部下設(shè)戰(zhàn)勤保障中心（以下簡稱區(qū)保障中心，設(shè)在區(qū)消防救援大隊），依托區(qū)消防救援大隊成立戰(zhàn)勤保障分隊，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)調(diào)度聯(lián)動單位聯(lián)動力量到場提供戰(zhàn)勤保障。

　　（一）職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)落實滅火救援指揮部下達(dá)戰(zhàn)勤保障工作任務(wù)。

　　（2）分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與滅火救援應(yīng)急保障。

　　（3）對接協(xié)調(diào)上級戰(zhàn)勤保障部門，做好作戰(zhàn)或增援戰(zhàn)勤保障工作。

　　（4）啟動或終止本預(yù)案。

　　（二）聯(lián)動單位職責(zé)分工

　　1、平岡鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)：按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)做好油料、食品、飲用水等物資保障工作。

　　2、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員和破拆裝備參加特種救援工作；協(xié)調(diào)公交車輛、危化品槽車、貨車等車輛，確保人員、危化品、貴重機要物件的疏散和轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)挖掘機、推土機、鏟車、起重機等大型工程機械設(shè)備，參與特種災(zāi)害救援工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修單位提供現(xiàn)場裝備維保工作。

　　3、區(qū)社會事物管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)害事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品和醫(yī)療器械；與市自來水公司高新區(qū)分公司協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置用水供應(yīng)保障工作。建立志愿保障力量動員招募制度，根據(jù)需要向社會發(fā)布志愿者招募公告，補充志愿保障力量。

　　4、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置時協(xié)調(diào)市政灑水車輛，及時提供運水、供水等相關(guān)人力、物力支持。

　　5、市公安局高新分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與災(zāi)害事故的緊急處置；維持災(zāi)害現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

　　6、區(qū)消防救援大隊：組織調(diào)集所屬戰(zhàn)勤保障力量（含人員及裝備物資）遂行出動保障。

　　7、中國電信股份有限公司陽江高新區(qū)信息化推進(jìn)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。

　　（三）現(xiàn)場指揮

　　本預(yù)案啟動時，災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮部指揮長（或區(qū)指揮部授權(quán)人員）擔(dān)任現(xiàn)場消防戰(zhàn)勤保障臨時負(fù)責(zé)人。

　　三、分級響應(yīng)

　　根據(jù)《陽江市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動預(yù)案》和火災(zāi)、應(yīng)急救援等級分級要求，將消防戰(zhàn)勤保障應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，Ⅰ級最高，Ⅲ級最低。

　　Ⅲ級響應(yīng):區(qū)消防救援大隊接收市消防救援支隊作戰(zhàn)指揮中心二級及以下火警、一級災(zāi)情，由高新特勤消防站自行保障。區(qū)保障中心視情協(xié)調(diào)公安、醫(yī)院、供電和市政等單位，提供滅火救援現(xiàn)場管制、醫(yī)療和水電保障工作。

　　Ⅱ級響應(yīng)：區(qū)消防救援大隊接收市消防救援支隊作戰(zhàn)指揮中心三級火警、二級災(zāi)情，戰(zhàn)勤保障分隊遂行出動保障，一次性調(diào)集消防大隊?wèi)?zhàn)勤保障分隊的通信指揮車、裝備搶修車、充氣消防車、供水消防車和器材消防車。區(qū)保障中心主動介入，協(xié)調(diào)區(qū)公安、醫(yī)院、供電、市政、交通和加油站等單位，開展滅火救援警戒、醫(yī)療、水電、燃油、滅火藥劑和飲食等保障工作。

　　Ⅰ級響應(yīng)：區(qū)消防救援大隊接收市消防救援支隊作戰(zhàn)指揮中心四級及以上火警、三級及以上災(zāi)情，消防戰(zhàn)勤保障分隊遂行出動保障，一次性調(diào)集消防戰(zhàn)勤保障分隊的通信指揮車、裝備搶修車、充氣消防車、供水消防車、器材消防車和飲食保障車，同時報請消防支隊調(diào)派全市戰(zhàn)勤力量集中保障；區(qū)保障中心主動介入，協(xié)調(diào)區(qū)公安、衛(wèi)健、供電、市政、交通、通信和能源等單位，開展滅火救援警戒、醫(yī)療、水電、通訊、燃油、滅火藥劑和應(yīng)急搶修等保障工作。

　　區(qū)保障中心根據(jù)各級應(yīng)急響應(yīng)、針對各種類型災(zāi)害事故啟動應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)程序，通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時直接響應(yīng)啟動高級別響應(yīng)。