關于《陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案》的政策解讀

　　相關文件：《陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案》

　　根據國家、省、市關于探索開展守信激勵創新試點、健全守信激勵機制的要求，擬在全市范圍內開展守信激勵創新試點，為切實做好試點工作，結合我市實際，制定了《陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案》

　　一、起草背景

　　為推進我市創建全國文明城市工作，進一步營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍，提升公眾對信用建設的獲得感，提升陽江的信用水平，根據國家、省、市關于探索開展守信激勵創新試點、健全守信激勵機制的要求，擬在全市范圍內開展守信激勵創新試點，為切實做好試點工作，我局制定了此方案，主要目的是整合政府、公共事業、社會資源為全市守信個人和集體在行政審批、金融信貸、創新創業、交通出行、旅游消費、公共服務、監督檢查等領域提供各種便利、優惠措施，提升公眾對信用建設的獲得感，引導社會向守信主體學習，促進形成誠實守信的社會環境和營商環境。

　　　二、起草依據

　　（一）國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21號）提出加強對守信主體的獎勵和激勵；

　　（二）國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）提出健全褒揚和激勵誠信行為機制。

　　（三）省發展改革委《轉發關于探索開展守信激勵創新試點的通知》（粵發改信用函〔2018〕1867號），國家發展改革委提出以市、縣以及直轄區為單位開展守信激勵創新試點。

　　（四）省發展改革委《轉發國家發展改革委辦公廳關于抓緊推進社會信用體系建設有關重點工作的通知》（粵發改信用函〔2018〕1867號4978號），國家發展改革委提出大力拓展信用便民惠企應用場景。

　　（五）市發展改革局《2020年陽江市社會信用體系建設工作要點》提出開展守信激勵創新試點。

　　三、起草過程

　　根據相關政策文件，參考其他市的做法經驗，結合我市實際，我局起草了《關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案》（征求意見稿），于4月14日至5月15日通過陽江市政府門戶網站及信用陽江網公開征求公眾意見，并發函征求各縣（市、區）政府及市直各單位的意見，修改完善后形成了《陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案（送審稿）》，經合法性審查及公平競爭審查，經市政府審議同意印發實施。

　　　四、主要內容

　　（一）主要內容：《實施方案》主要包括總體要求、守信激勵對象、守信激勵措施、組織實施、工作要求等五部分內容。守信激勵創新試點是指整合政府、公共事業、社會資源為全市守信個人和集體在行政審批、金融信貸、創新創業、交通出行、旅游消費、公共服務、監督檢查等領域提供各種便利、優惠措施，提升公眾對信用建設的獲得感，引導社會向守信主體學習，促進形成誠實守信的社會環境和營商環境。

　　（二）實施過程：市社會信用體系建設統籌協調小組負責試點工作的領導工作，研究解決重大問題。市發展改革局（市信用辦）負責具體指導協調工作和功能的日常維護管理工作，市政務服務數據管理局負責在“粵省事”、“粵商通”等平臺建設“守信激勵”功能欄目，市各有關單位及各縣（市、區）政府組織提供和實施激勵措施，共同推進守信激勵創新試點有序開展。實施過程如下圖：

　　（三）目的意義：

　　1、助力創建國家文明城市。誠信建設是創文一項重要的考核指標，將信用理念有效根植于市民群體中，提升市民文明素質，營造誠實守信城市氛圍，對于陽江創建國家文明城市具有積極意義。

　　2、打造陽江特色。守信激勵創新試點為援鄂醫護人員、陽江好人、守信企業等先進典型提供一個認證平臺，使各類激勵措施得予實施，結合“數字政府”改革，依托已推廣應用的“粵省事”和“粵商通”作為平臺開展守信激勵創新試點的模式具有陽江特色，符合數字廣東·粵西創新項目。

　　3、推動信用陽江建設。守信激勵創新試點將發揮正面帶動效應，以點帶面，整體提升陽江市的信用水平，促進形成誠實守信的社會環境和營商環境，有利于提升城市品位，吸引更多的項目、資金、人才等要素的聚集，為城市發展注入強大的活力，從而促進陽江經濟社會發展。

　　4、提升公眾對信用建設的獲得感。之前的信用工作大多停留在政府部門層面，群眾及企業對信用工作認識不多、獲得感不強、誠信意識不高。守信激勵創新試點工作很好的將信用工作與社會聯系起來，使群眾和企業切實感受到守信能帶來各種便利和優惠，營造出“守信受益、信用有價”的深厚氛圍。

　　（四）有效期：自發布之日起施行，自施行之日起有效期2年，可根據實際情況按規定進行修改或廢止。